Die Warteschlangen an den europäischen Grenzen könnten ab September länger werden: Was sich bei der Arbeit des EES ändern wird

Ab dem 6. September verlieren die europäischen Länder die vorübergehende Möglichkeit, die biometrische Registrierung im EES bei übermäßiger Auslastung an den Grenzen auszusetzen. Dies könnte zu längeren Wartezeiten bei der Passkontrolle an Flughäfen, Seehäfen und Landgrenzübergängen führen. Erfahren Sie mehr über die neuen Vorschriften und die Reisevorbereitungen

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Das Entry/Exit-System ist seit dem 10. April 2026 an den Außengrenzen des Schengen-Raums voll funktionsfähig. Es hat die Stempel in den Reisepässen durch eine digitale Erfassung der Ein- und Ausreisen ersetzt und berechnet automatisch die zulässige Aufenthaltsdauer von 90 Tagen innerhalb eines beliebigen Zeitraums von 180 Tagen.

Beim ersten Grenzübertritt muss der Reisende seine Passdaten, ein Gesichtsbild und Fingerabdrücke vorlegen. Gerade diese Erstregistrierung nimmt am meisten Zeit in Anspruch und hat bereits zu Verzögerungen an einzelnen Flughäfen geführt. Nach Auslaufen der vorübergehenden Ausnahmeregelungen im September wird es weniger Möglichkeiten geben, die biometrischen Kontrollen in Spitzenzeiten schnell auszusetzen.

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Was ändert sich bei der Funktionsweise des EES nach dem 6. September?

Nach der vollständigen Inbetriebnahme des EES war es den Ländern gestattet, die Erfassung biometrischer Daten vorübergehend auszusetzen, wenn die Wartezeiten an einem bestimmten Grenzübergang aufgrund eines übermäßigen Passagieraufkommens zu lang wurden. Diese Regelung konnte für maximal sechs Stunden angewendet werden, sofern die Europäische Kommission und die Agentur eu-LISA darüber informiert wurden.

Von diesem Mechanismus machten einzelne Flughäfen in Frankreich, Griechenland, Portugal und Spanien Gebrauch. Zu Stoßzeiten konnten die Grenzbeamten auf die Erfassung von Fingerabdrücken verzichten, um Passagiere schneller durchzulassen und die Warteschlangen zu verkürzen. Die Dokumentenkontrolle wurde dabei nicht ausgesetzt.

Die vorübergehende Ausnahmeregelung läuft am 6. September 2026 aus. Nach diesem Datum dürfen Flughäfen die biometrische Erfassung nicht mehr allein aufgrund eines hohen Passagieraufkommens aussetzen. Das bedeutet nicht, dass es automatisch an allen Grenzübergängen zu Warteschlangen kommen wird, aber das Risiko von Verzögerungen ist an großen Tourismusknotenpunkten, kleinen saisonalen Flughäfen und an Stellen mit unzureichender Ausrüstung oder Personal höher.

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Wen betreffen die neuen Einreisebestimmungen?

Das EES gilt für Staatsangehörige von Ländern, die nicht der EU oder dem Schengen-Raum angehören und für einen kurzfristigen Aufenthalt nach Europa einreisen – maximal 90 Tage innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen. Die Regeln gelten gleichermaßen für Reisende mit einem kurzfristigen Schengen-Visum und für Staatsangehörige von Ländern mit Visumbefreiung.

Das System wird an den Außengrenzen von 29 europäischen Ländern eingesetzt: in den EU-Staaten mit Ausnahme von Irland und Zypern sowie in Norwegen, der Schweiz, Island und Liechtenstein. Das EES wird an Flughäfen, Seehäfen und Landgrenzübergängen genutzt.

Von der biometrischen Erfassung sind grundsätzlich ausgenommen:

1. Staatsangehörige der EU, Islands, Liechtensteins, Norwegens und der Schweiz

2. Inhaber von Aufenthaltsgenehmigungen oder Langzeitvisa von Ländern, die das EES nutzen

3. Bestimmte Familienangehörige von EU-Bürgern, die über eine gesetzlich vorgeschriebene Aufenthaltskarte verfügen

4. Staatsangehörige von Andorra, Monaco, San Marino sowie Inhaber von Pässen des Vatikans

5. Bestimmte Kategorien von Diplomaten, Grenzgängern und Besatzungsmitgliedern

Das EES kommt bei Flügen zwischen Ländern des Schengen-Raums nicht zur Anwendung, da der Passagier keine Außengrenze überschreitet. Wenn der Reisende lediglich auf der Durchreise ist und den internationalen Bereich des Flughafens nicht verlässt, ist eine Registrierung in der Regel ebenfalls nicht erforderlich. Bei einem Umsteigevorgang mit Passkontrolle muss die Überprüfung jedoch im ersten Einreiseland des Schengen-Raums erfolgen.

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Wie läuft die Kontrolle über das EES ab?

Beim ersten Überschreiten der Außengrenze scannt ein Grenzbeamter oder ein Selbstbedienungsterminal den Reisepass und erstellt ein digitales Profil des Reisenden. Darin werden Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Ausweisnummer sowie Datum und Ort der Ein- oder Ausreise erfasst.

Außerdem erfasst das System biometrische Daten:

- Ein digitales Gesichtsbild

- Fingerabdrücke, sofern diese für die jeweilige Reisendenkategorie erforderlich sind

- Informationen über eine Einreiseverweigerung, falls eine solche Entscheidung getroffen wurde

Bei Kindern unter 12 Jahren werden keine Fingerabdrücke gescannt, aber ihr Gesicht wird fotografiert. Ist die Abnahme von Fingerabdrücken aufgrund des körperlichen Zustands einer Person nicht möglich, wenden die Grenzbeamten das vorgesehene Ausnahmeregime an; dies kann jedoch die Kontrollzeit verlängern.

Bei nachfolgenden Reisen wird die vollständige Registrierung in der Regel nicht wiederholt. Der Grenzschutz gleicht den Reisepass und die biometrischen Daten mit dem bereits angelegten Profil ab, und das System fügt einen neuen Eintrag über den Grenzübertritt hinzu. Wenn sich das Dokument geändert hat, die Daten nicht bestätigt werden können oder ihre Aufbewahrungsfrist abgelaufen ist, kann die Registrierung erneut durchgeführt werden.

An den Grenzen von Ländern, die das EES nutzen, werden keine Stempel mehr in die Reisepässe gesetzt. Ein- und Ausreisen werden in einer elektronischen Datenbank erfasst, die automatisch die verbleibende Aufenthaltsdauer ermittelt. Die Weigerung, die erforderlichen biometrischen Daten ohne triftigen Grund anzugeben, kann ein Grund für die Verweigerung der Einreise sein.

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Warum bilden sich an Flughäfen und an den Grenzen Warteschlangen?

Am meisten Zeit nimmt die Erstregistrierung des Reisenden in Anspruch. Anstelle einer kurzen Passkontrolle müssen die Grenzbeamten das Dokument scannen, ein Foto der Person aufnehmen, Fingerabdrücke abnehmen und ein digitales Profil erstellen. Wenn mehrere Flüge aus Nicht-Schengen-Ländern gleichzeitig ankommen, führen schon wenige zusätzliche Minuten pro Passagier schnell zu einer langen Warteschlange.

Die Verzögerungen werden verstärkt durch:

1. Eine unzureichende Anzahl an automatischen Terminals und Mitarbeitern

2. Neustarts der Geräte aufgrund technischer Störungen oder Überlastung

3. Wiederholtes Scannen aufgrund fehlgeschlagener Gesichts- oder Fingerabdruckerkennung

4. Längere Registrierungszeiten für Kinder, Familien und große Reisegruppen

5. Die gleichzeitige Ankunft mehrerer internationaler Flüge

Besondere Schwierigkeiten treten beim Erfassen der Fingerabdrücke älterer Menschen auf. Selbst wenn diese von diesem Verfahren befreit werden, weil es ihnen körperlich unmöglich ist, biometrische Daten bereitzustellen, benötigt der Grenzbeamte zusätzliche Zeit für die Überprüfung und die Erfassung der Ausnahme.

Die Europäische Kommission hat Probleme an etwa 20 Grenzübergängen festgestellt, obwohl die meisten Grenzübergänge weiterhin ohne kritische Verzögerungen funktionierten. Bis Juli verzeichnete das EES rund 110 Millionen Grenzübertritte und 44.500 Einreiseverweigerungen. Bei Frontex geht man davon aus, dass die vollständige Stabilisierung des Systems in allen Ländern ein bis zwei Jahre dauern könnte.

Das höchste Risiko für Warteschlangen besteht zu Spitzenzeiten, an kleinen saisonalen Flughäfen und bei der ersten Einreise einer großen Anzahl von Passagieren. Besonders sorgfältig müssen Reisende mit kurzer Umsteigezeit ihre Zeit planen, die die Passkontrolle am ersten Flughafen im Schengen-Raum durchlaufen.

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