Die private Gastronomie als Einnahmequelle in Europa: Vorschriften in Spanien, Polen und Tschechien

Der Verkauf von selbst zubereiteten Speisen ist eine beliebte Möglichkeit, in Europa mit minimalen Investitionen ein Kleinstunternehmen zu gründen. Die Vorschriften für diese Tätigkeit unterscheiden sich in Spanien, Polen und Tschechien erheblich: Ein Land hat eine klare Produktionsgrenze festgelegt, ein anderes verlangt die Eintragung der Küche in das Hygiene-Register, ein drittes bewertet die Organisation der Tätigkeit anhand von Beiträgen in sozialen Netzwerken. Erfahren Sie mehr über die rechtlichen Rahmenbedingungen für die häusliche Lebensmittelproduktion in diesen drei europäischen Ländern

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Hausgemachte Torten auf Bestellung, Varenyky und Kohlrouladen für Nachbarn mit Migrationshintergrund, Marmeladen auf lokalen Märkten, Kekse, die über Instagram beworben werden – das Backen und Kochen hat sich zu einem der zugänglichsten Geschäftsmodelle für diejenigen entwickelt, die sich im Ausland selbstständig machen möchten. Dieser Ansatz erfordert weder die Anmietung großer Räumlichkeiten noch den Kauf teurer Ausrüstung oder die Investition von Zehntausenden Euro zu Beginn. Gleichzeitig gibt es rund um das Thema der häuslichen Lebensmittelherstellung nach wie vor zahlreiche Mythen, und die rechtlichen Rahmenbedingungen unterscheiden sich von Land zu Land erheblich.

Kürzlich berichtete die Publikation Relocate.to über die Vorschriften für die häusliche Lebensmittelproduktion in drei beliebten europäischen Ländern.

Welche Produkte dürfen zu Hause für den Verkauf hergestellt werden, wann ist eine Registrierung bei den Gesundheitsbehörden erforderlich, warum kann eine Instagram-Seite Anlass für eine Kontrolle sein und wie lässt sich die Familienküche von der gewerblichen Produktion trennen – das erfahren Sie weiter unten in diesem Artikel.

Planen Sie, ein Lebensmittel-Kleinstunternehmen in Spanien, Polen, Tschechien oder einem anderen europäischen Land zu gründen, wissen aber nicht, wo Sie rechtlich anfangen sollen?

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Europäisches Lebensmittelrecht: Privatküche und gewerbliche Produktion haben unterschiedlichen Status

Die europäischen Rechtsvorschriften zur Lebensmittelhygiene gelten nicht für die Zubereitung, Verarbeitung und Lagerung von Lebensmitteln für den privaten Hausgebrauch. Das Zubereiten von Mahlzeiten für die eigene Familie ist ohne Registrierung der Küche, ohne Einführung eines HACCP-Konzepts und ohne Meldepflicht gegenüber der Lebensmittelaufsicht möglich.

Die Situation ändert sich, sobald die Produkte über den privaten Verzehr hinausgehen. Der Hersteller ist für die Sicherheit dieser Lebensmittel verantwortlich, muss die Hygienevorschriften einhalten und, je nach Art der Tätigkeit, den zuständigen Behörden den Produktionsort melden. Das europäische Recht verbietet ausdrücklich, gefährliche oder für den Verzehr ungeeignete Produkte in Verkehr zu bringen.

Die Formulierung „Ich koche nur zu Hause“ befreit nicht von der Einhaltung des Lebensmittelrechts. Einige Länder haben jedoch die Vorschriften für kleine Mengen der häuslichen Produktion vereinfacht – genau solche Modelle gelten in Spanien, Polen und Tschechien.

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Registrierung der häuslichen Lebensmittelproduktion: drei Modelle in der EU

Spanien verfügt über das am detailliertesten geregelte Verfahren. Das Königliche Dekret Real Decreto 1021/2022 regelt die Lebensmittelproduktion in Räumlichkeiten, die überwiegend als Privatwohnungen genutzt werden. Im Rahmen der gewerblichen Tätigkeit wird der entsprechende Teil der Wohnung oder des Hauses rechtlich einem Lebensmittelunternehmen im Einzelhandel gleichgestellt.

In Polen erlaubt die Główny Inspektorat Sanitarny die Herstellung von Lebensmitteln in Räumlichkeiten, die überwiegend Wohnzwecken dienen. Vor Aufnahme der Tätigkeit wird der Produktionsort in das Register der Betriebe eingetragen, das von der örtlichen Behörde der Państwowa Inspekcja Sanitarna – Sanepid – geführt wird. Die Eintragung in das Register ist kostenlos. Separat gibt es die Regelung „nierjestrowana“ für kleine unternehmerische Tätigkeiten: Das Fehlen einer Gewerbeanmeldung befreit den Hersteller jedoch nicht von der hygienerechtlichen Kontrolle.

Tschechien hat einen flexibleren Ansatz gewählt. Die Staatliche Agrar- und Lebensmittelinspektion (SZPI) handelt nach einer gesonderten Richtlinie für Lebensmittel, die zu Hause hergestellt und „von zu Hause aus“ verkauft werden; das Dokument wurde zuletzt im April 2025 aktualisiert. Anstatt jeden Verkauf automatisch einem Lebensmittelunternehmen gleichzusetzen, bewertet die SZPI zwei Kriterien: die Regelmäßigkeit der Tätigkeit und deren Organisation.

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Welche Produkte dürfen zu Hause für den Verkauf hergestellt werden?

Das spanische Modell sieht eine feste Liste von Kategorien vor, die in privaten Haushalten hergestellt werden dürfen. Eine zwingende Voraussetzung ist eine ausreichende thermische Behandlung sowie die Haltbarkeit des Produkts bei Raumtemperatur. Zu den zugelassenen Gruppen gehören:

• Bäckerei- und Konditoreiwaren, die bei Raumtemperatur haltbar sind;
• Marmeladen, Konfitüren und Gelees nach entsprechender thermischer Behandlung;
• Obst-, Gemüse- und andere pflanzliche Konserven mit einem pH-Wert unter 4,5.

Die autonomen Gemeinschaften können diese Liste durch eigene Beschlüsse erweitern. Jede Produkteinheit ist mit der Kennzeichnung „Elaborado en vivienda particular“ und dem Herstellungsdatum versehen.

Polen bewertet die Möglichkeit der häuslichen Herstellung unter Berücksichtigung der Art des Produkts, des Umfangs, der Bedingungen in der jeweiligen Küche und der Käufergruppe. Produkte mit hohem Risiko können selbst in kleinen Mengen nicht immer unter häuslichen Bedingungen hergestellt werden. Für Käse, Wurstwaren und andere Erzeugnisse tierischen Ursprungs kann eine gesonderte Regelung unter Aufsicht der Veterinärbehörden gelten. Die tschechische SZPI-Richtlinie nennt unter den Kriterien ausdrücklich die Komplexität des Produkts, den Bedarf an spezieller Ausrüstung und die Anforderung, die Kühlkette aufrechtzuerhalten.

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Produktionsmengen und Vertriebskanäle für selbst hergestellte Lebensmittel

Spanien hat eine klare quantitative Obergrenze festgelegt: Das Gesamtvolumen der häuslichen Produktion darf 100 Kilogramm Fertigerzeugnisse pro Woche nicht überschreiten, und dieser Wert muss dokumentiert werden. Die Lieferung von Lebensmitteln ist direkt an den Endverbraucher auf regelmäßigen oder einmaligen Märkten sowie per Lieferung innerhalb eines festgelegten lokalen Hygienegebiets gestattet.

Der Verkauf direkt vor der Wohnungstür, die Bewirtung von Kunden vor Ort sowie Lieferungen an Geschäfte, Restaurants und Gastronomiebetriebe sind nur mit einer gesonderten Genehmigung der autonomen Region möglich. Die Lieferung von Speisen an Gruppen oder zu Veranstaltungen ist grundsätzlich nicht zulässig. Ein Modell mit einer Instagram-Seite und Selbstabholung der Produkte von zu Hause aus wird nicht automatisch genehmigt und erfordert eine Überprüfung anhand der regionalen Vorschriften.

Im tschechischen Modell betrachtet die SZPI die Zubereitung oder sonstige Verarbeitung von Lebensmitteln ein- oder mehrmals im Monat im Jahresdurchschnitt als Zeichen einer gewissen Regelmäßigkeit.

Neben der Häufigkeit werden auch das Produktionsvolumen, die Käufergruppe und die Art des Verkaufs berücksichtigt. Gelegentliches Backen für Schul-, Kirchen-, Sport- oder Wohltätigkeitsveranstaltungen wird rechtlich anders bewertet als die systematische Produktion auf Bestellung, die Teilnahme an Märkten oder die Belieferung von Geschäften, Restaurants, Cafés und Bistros.

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Hygiene- und Gesundheitsvorschriften für private Küchen in Europa

Das polnische Modell legt grundlegende Hygienestandards für Küchen fest: sichere Oberflächen, Zugang zu Trinkwasser, angemessene Bedingungen für die Lagerung von Rohstoffen und die Temperaturkontrolle sowie die Möglichkeit, die Sauberkeit der Hände und der Ausrüstung zu gewährleisten. Bei kleinen häuslichen Produktionsbetrieben können die Kontrollbehörden flexiblere Verfahren anwenden, doch die Risikobewertung bleibt ein obligatorischer Schritt.

Wer in Polen direkt mit Lebensmitteln arbeitet, muss über ein aktuelles ärztliches Attest für hygienisch-epidemiologische Zwecke verfügen. Dabei handelt es sich um ein gültiges medizinisches Dokument nach hygienisch-epidemiologischem Muster; der umgangssprachliche Begriff „Gesundheitsbuch“ hat hier keine rechtliche Bedeutung.

Spanien regelt zusätzlich die gemeinsame Nutzung von Küchen. Die Zubereitung von gewerblichen und privaten Speisen erfolgt zeitlich getrennt und bei Kontaminationsrisiko auch räumlich getrennt. Rohstoffe für den Verkauf werden getrennt von den Haushaltsvorräten gelagert. Unbefugte Personen und Haustiere haben keinen Zutritt zum Bereich der gewerblichen Speisenzubereitung.

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Rechtliche Begleitung von Lebensmittel-Kleinstunternehmen im Ausland

Die Gründung einer häuslichen Lebensmittelproduktion in Europa erfordert Kenntnisse der lokalen Hygienevorschriften, Registrierungsregeln, Beschränkungen hinsichtlich der Vertriebskanäle sowie steuerlicher Verpflichtungen. Fehler in der Startphase – von der falschen Wahl der Rechtsform bis hin zum Verkauf nicht zugelassener Produkte – können zu Geldstrafen und zur Einstellung des Betriebs führen.

Die Juristen des Portals Visit World beraten Ausländer in Fragen der Geschäftstätigkeit im Ausland: von der Wahl der Rechtsform bis zur Vorbereitung der Unterlagen für die Gesundheits- und Veterinärbehörden des jeweiligen Landes.

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Zur Erinnerung! In unserem letzten Beitrag haben wir erläutert, in welchen Ländern es für Ausländer am einfachsten ist, ein Unternehmen zu gründen.

Foto: Magnific