La UE ha pospuesto la plena implantación del nuevo sistema de control fronterizo EES debido al riesgo de colapso del transporte en los aeropuertos y puestos fronterizos en plena temporada turística. El sistema ya se está probando, pero se permitirá suspender parcialmente su funcionamiento. Obtenga más información sobre cómo cambiarán las normas de entrada a la UE para los turistas en 2026

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La Unión Europea ha vuelto a posponer el lanzamiento completo del sistema automatizado de control fronterizo Entry/Exit System (EES), que sustituirá al sellado de pasaportes para los ciudadanos de terceros países. El motivo es el temor a atascos masivos en las fronteras, fallos en el funcionamiento de los quioscos biométricos y sobrecarga de personal en aeropuertos y puertos marítimos.

La puesta en marcha piloto a finales de 2025 ya ha demostrado que el nuevo sistema aumenta considerablemente el tiempo de paso por el control fronterizo. Por eso, la UE ha decidido permitir a los países aplazar temporalmente la plena implantación del EES para evitar el caos durante la temporada alta turística de verano.

Anteriormente, hablamos sobre el ETIAS, el ETA, las tarjetas de llegada digitales y otras nuevas normas de viaje para 2026.

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¿Qué es el sistema EES y cómo funciona?

El Sistema de Entrada/Salida (EES) es un nuevo sistema automatizado de control de las fronteras exteriores de la Unión Europea que sustituirá al tradicional sellado de pasaportes para los ciudadanos de terceros países que viajan a la zona Schengen por un período corto. Abarca los 29 países del espacio Schengen, incluidos los Estados miembros de la UE, así como Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein.

 El objetivo principal del EES es registrar automáticamente cada entrada y salida de los viajeros para controlar el cumplimiento de la norma de estancia de 90 días en un período de 180 días. En lugar de sellos en el pasaporte, la información se almacenará en una base de datos electrónica única, accesible a los servicios fronterizos de todos los países del espacio Schengen.

Al cruzar por primera vez la frontera exterior de la UE, los ciudadanos de terceros países deben someterse a un registro biométrico: tomarse una foto facial y proporcionar sus huellas dactilares. Para ello, se instalarán quioscos especiales de autoservicio en los aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres, y el proceso de control estará supervisado por los guardias fronterizos. En el futuro, el sistema registrará automáticamente cada cruce de la frontera y calculará el período de estancia permitido.

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¿Por qué ha pospuesto la UE la plena implantación del EES?

La decisión de posponer la plena puesta en marcha del EES se tomó tras la implantación piloto a finales de 2025, que reveló una serie de problemas prácticos en las fronteras. La Comisión Europea ha permitido a los países del espacio Schengen suspender parcialmente el uso del EES en períodos de máxima afluencia para evitar el colapso del transporte en los aeropuertos y los puestos fronterizos.

Las principales razones del aplazamiento y la flexibilización de las normas de implementación del sistema son las siguientes:

1. Aumento significativo del tiempo de paso por la frontera. Durante las pruebas, el procesamiento de pasajeros en algunos aeropuertos aumentó aproximadamente un 70 %, lo que provocó colas y retrasos en los vuelos.

2. Problemas con los datos biométricos. Se registraron fallos técnicos durante la lectura de las huellas dactilares y las fotografías faciales, lo que ralentizó el proceso de verificación.

3. Falta de personal en la frontera. No todos los puestos fronterizos estaban preparados para el aumento repentino de la carga de trabajo de los guardias fronterizos.

4. Riesgo de caos en la temporada turística de verano. Los picos de afluencia de viajeros podrían provocar atascos a gran escala en aeropuertos y puertos.

5. Preparación desigual de las infraestructuras en los distintos países. Algunas de las cabinas de autoservicio aún no se habían puesto en funcionamiento plenamente.

Para reducir la carga en los nodos de transporte, se permitió a los países volver temporalmente al sellado de pasaportes en determinados puntos de control y suspender parcialmente el funcionamiento del EES en los periodos de máxima carga.

¿Cuándo entrará en funcionamiento el sistema EES por completo?

A pesar del lanzamiento oficial del sistema de entrada/salida en otoño de 2025, se ha decidido posponer su plena implantación en todos los puntos de cruce de la frontera de la UE. Se ha permitido a los países del espacio Schengen completar la transición al nuevo sistema no en primavera, sino antes de septiembre de 2026, para evitar el colapso del transporte durante la temporada alta turística.

Según el nuevo enfoque, los Estados miembros deben conectar gradualmente todos los puntos de paso a la EES, pero una vez finalizada la fase de despliegue, podrán suspender temporalmente su funcionamiento en los lugares donde se produzcan las colas más largas. Este «régimen flexible» permite adaptar el sistema a los flujos reales de pasajeros en los distintos países y no crear atascos críticos en los aeropuertos, puertos marítimos y fronteras terrestres.

De hecho, en 2026, los turistas pueden encontrarse con diferentes escenarios al cruzar la frontera: en algunos puntos, el control se realizará ya íntegramente a través del EES con registro biométrico, mientras que en otros se mantendrá temporalmente un formato mixto con el uso de sellos en los pasaportes. Se trata de una etapa temporal que debería facilitar la adaptación a las nuevas normas de entrada en la UE

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¿Qué cambiará para los turistas y qué se puede esperar en el futuro (ETIAS)?

Tras la puesta en marcha completa del sistema EES, los viajes a los países del espacio Schengen serán más «digitales». Para los ciudadanos de terceros países, en particular los ucranianos, desaparecerá el habitual sellado de pasaportes: todos los cruces de frontera se registrarán en el sistema electrónico. Durante la primera entrada en Schengen, será necesario pasar por un registro biométrico y, a partir de entonces, el sistema controlará automáticamente el cumplimiento de la norma de estancia de 90 días en un periodo de 180 días.

A corto plazo, esto puede significar un control fronterizo un poco más largo, especialmente en los aeropuertos y destinos turísticos más populares. Al mismo tiempo, en el futuro, la UE espera que la automatización haga que los controles sean más rápidos y transparentes, y que se reduzca el número de errores y abusos en relación con los plazos de estancia.

La siguiente etapa de la digitalización de las fronteras será la puesta en marcha del sistema ETIAS, una autorización electrónica para viajar sin visado a la UE. Está previsto que entre en funcionamiento en el cuarto trimestre de 2026 y prevé el registro obligatorio en línea antes del viaje y el pago de una tasa. Según el plan de la UE, el ETIAS, junto con el EES, creará un sistema único de control previo de los viajeros antes de su llegada a la frontera.

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