A UE adiou a implementação total do novo sistema de controlo de fronteiras EES devido aos riscos de colapso do transporte nos aeroportos e pontos de passagem no auge da temporada turística. O sistema já está a ser testado, mas o seu funcionamento poderá ser parcialmente suspenso. Saiba mais sobre como as regras de entrada na UE para turistas mudarão em 2026

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A União Europeia adiou mais uma vez o lançamento completo do sistema automatizado de controlo de fronteiras Entry/Exit System (EES), que deve substituir o carimbo de passaportes para cidadãos de países terceiros. O motivo é o receio de congestionamentos em massa nas fronteiras, falhas no funcionamento dos quiosques biométricos e sobrecarga do pessoal nos aeroportos e portos marítimos.

O lançamento piloto no final de 2025 já mostrou que o novo sistema aumenta significativamente o tempo de passagem pelo controlo fronteiriço. É por isso que a UE decidiu permitir que os países adiem temporariamente a implementação total do EES, para evitar o caos durante a época alta do turismo de verão.

Anteriormente, falámos sobre o ETIAS, o ETA, os cartões digitais de chegada e outras novas regras de viagem em 2026.

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O que é o sistema EES e como funciona?

Entry/Exit System (EES) é um novo sistema automatizado de controlo das fronteiras externas da União Europeia, que substituirá o tradicional carimbo de passaportes para cidadãos de países terceiros que viajam para o espaço Schengen por um curto período. Abrange 29 países da zona Schengen, incluindo os Estados-Membros da UE, bem como a Islândia, a Noruega, a Suíça e o Liechtenstein.

O principal objetivo do EES é registar automaticamente cada entrada e saída do viajante, a fim de controlar o cumprimento da regra de permanência de 90 dias num período de 180 dias. Em vez de carimbos no passaporte, as informações serão armazenadas numa base de dados eletrónica única, acessível aos serviços de fronteira de todos os países da zona Schengen.

Ao atravessarem pela primeira vez a fronteira externa da UE, os cidadãos de países terceiros devem passar por um registo biométrico – tirar uma foto do rosto e fornecer as impressões digitais. Para isso, aeroportos, portos e postos de passagem terrestres instalarão quiosques especiais de autoatendimento, e o próprio processo de controlo será acompanhado por guardas de fronteira. Posteriormente, o sistema registrará automaticamente cada passagem pela fronteira e calculará o prazo de permanência permitido.

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Por que a UE adiou a implementação total do EES?

A decisão de adiar o lançamento total do sistema EES foi tomada após a implementação piloto no final de 2025, que revelou uma série de problemas práticos nas fronteiras. A Comissão Europeia permitiu que os países do espaço Schengen suspendessem parcialmente a utilização do EES em períodos de pico, a fim de evitar o colapso dos transportes nos aeroportos e pontos de passagem.

Principais razões para o adiamento e flexibilização das regras de implementação do sistema:

1. Aumento significativo do tempo de passagem pela fronteira. Durante os testes, o processamento de passageiros em alguns aeroportos aumentou cerca de 70%, o que criou filas e atrasos nos voos.

2. Problemas com dados biométricos. Foram registadas falhas técnicas durante a leitura de impressões digitais e fotos faciais, o que atrasou o processo de verificação.

3. Falta de pessoal na fronteira. Nem todos os pontos de passagem estavam preparados para o aumento repentino da carga de trabalho dos guardas de fronteira.

4. Risco de caos na temporada turística de verão. Os picos de fluxo de viajantes poderiam causar grandes congestionamentos em aeroportos e portos.

5. Preparação desigual da infraestrutura em diferentes países. Parte dos quiosques de autoatendimento ainda não estava totalmente em funcionamento.

Para reduzir a carga nos nós de transporte, os países foram autorizados a voltar temporariamente ao carimbo de passaportes em determinados pontos de passagem e a suspender parcialmente o funcionamento do EES durante os períodos de pico.

Quando o sistema EES estará totalmente operacional?

Apesar do lançamento oficial do Sistema de Entrada/Saída no outono de 2025, decidiu-se adiar a sua implementação completa em todos os pontos de passagem da fronteira da UE. Os países do espaço Schengen foram autorizados a concluir a transição para o novo sistema não na primavera, mas até setembro de 2026, a fim de evitar o colapso dos transportes durante a época alta do turismo.

De acordo com a nova abordagem, os Estados-Membros devem conectar gradualmente todos os pontos de passagem ao EES, mas, após a conclusão da fase de implementação, poderão suspender temporariamente o seu funcionamento nos locais onde houver filas mais longas. Este «regime flexível» permite adaptar o sistema aos fluxos reais de passageiros em diferentes países e não criar congestionamentos críticos em aeroportos, portos marítimos e fronteiras terrestres.

Na prática, em 2026, os turistas poderão se deparar com diferentes cenários de passagem pela fronteira: em alguns pontos, o controlo já será feito inteiramente através do EES com registo biométrico, enquanto em outros será mantido temporariamente um formato misto com o uso de carimbos nos passaportes. Esta é uma fase temporária, que deve facilitar a adaptação às novas regras de entrada na UE

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O que mudará para os turistas e o que esperar daqui para a frente (ETIAS)?

Após o lançamento completo do sistema EES, as viagens para os países da zona Schengen tornar-se-ão mais «digitais». Para os cidadãos de países terceiros, em particular os ucranianos, o habitual carimbo nos passaportes desaparecerá — todas as passagens pela fronteira serão registadas no sistema eletrónico. Na primeira entrada no espaço Schengen, será necessário fazer um registo biométrico e, posteriormente, o sistema irá monitorizar automaticamente o cumprimento da regra de permanência de 90 dias durante um período de 180 dias.

A curto prazo, isso pode significar um pouco mais de tempo para passar pelo controlo de fronteira, especialmente em aeroportos e destinos turísticos populares. Ao mesmo tempo, no futuro, a UE espera que a automatização torne o controlo mais rápido e transparente, e que o número de erros e abusos com os prazos de permanência diminua.

A próxima etapa da digitalização das fronteiras será o lançamento do sistema ETIAS — autorização eletrónica para viagens sem visto para a UE. Ela deve entrar em funcionamento no quarto trimestre de 2026 e prevê o registo online obrigatório antes da viagem e o pagamento de uma taxa. De acordo com o plano da UE, o ETIAS, juntamente com o EES, criará um sistema único de controlo prévio dos viajantes antes mesmo de eles chegarem à fronteira.

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