Hoje, o mundo celebra o Dia Internacional dos Migrantes. Em 2022-2023, o nível de migração nos países europeus atingiu níveis máximos. Saiba mais sobre quantos estrangeiros vivem atualmente na UE e que alterações foram introduzidas na legislação sobre migração pelos Estados em 2023

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O nível de migração nos países europeus atingiu o seu máximo em 2022-2023. A França, a Alemanha, os Países Baixos, a Polónia e a Grã-Bretanha receberam o maior número de expatriados. As razões para o aumento do número de migrantes foram os conflitos militares, em particular a guerra na Ucrânia, as consequências da pandemia de COVID-19 e uma grave escassez de pessoal altamente qualificado.

Quantos estrangeiros vivem nos países europeus? Que alterações introduziu o Estado na sua legislação sobre migração em 2023? No Dia do Migrante, analisaremos estes processos em mais pormenor.

Migração na Europa

Quase 3,7 milhões de novas autorizações de residência foram emitidas nos estados membros da União Europeia (UE) em 2022, em comparação com 2,9 milhões em 2021 e 3 milhões em 2019. Além disso, de acordo com o Eurostat, cerca de 4 milhões de ucranianos na região receberam o estatuto de proteção temporária.

No total, 23,8 milhões de migrantes que não são cidadãos dos Estados-Membros da União vivem na UE, o que representa 5,3% da população total do bloco. Três quartos destas pessoas vivem na Alemanha, Espanha, França e Itália.

Se acrescentarmos os cidadãos da UE que migram entre diferentes países, a percentagem de expatriados que vivem na Europa aumenta para 12,5%. O Luxemburgo tem a maior percentagem de não cidadãos entre a população (47,1%).

Cerca de 40% dos migrantes que emitiram uma autorização de residência este ano tinham laços familiares com um residente de um determinado Estado.

Em quatro países da UE - Croácia, Grécia, Lituânia e Roménia - a emigração é superior à imigração.

1,12 milhões de europeus deixaram a UE em 2022.

Impacto dos migrantes nos indicadores demográficos da Europa

De acordo com a Comissão Europeia, sem os fluxos migratórios externos, a população da UE diminuiu significativamente, uma vez que o número de mortes na região excede o número de nascimentos.

À custa dos migrantes na UE, a escassez de mão de obra é significativamente reduzida. Em 2022, 9,93 milhões de migrantes trabalhavam nos países do bloco, ou seja, 5,1% da força de trabalho. A maioria deles estava envolvida nos seguintes setores:

- hotéis e restaurantes (11,3% dos empregados de fora da UE);

- construção (9,1%);

- serviços administrativos e de apoio, tais como centros de atendimento telefónico, logística e distribuição (7,6%);

- ajuda doméstica, cuidados a crianças e idosos (5,9%).

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Alterações efectivas na legislação sobre migração dos países da UE 

No ano passado, alguns países da UE anunciaram alterações e reformas mais profundas às políticas de migração legal com o objetivo de aumentar a migração para resolver o problema da escassez de mão de obra qualificada. Em vez disso, outros Estados estão a procurar formas de reduzir o afluxo de expatriados.

Países que flexibilizaram os requisitos para os migrantes

Dois anos após a pandemia de COVID-19, a resolução do problema da escassez de mão de obra tornou-se uma prioridade nos programas nacionais de política de migração na maioria dos países da UE. Assim, muitas alterações políticas em 2022-2023 centraram-se no reforço e na expansão dos percursos de migração laboral existentes, bem como no desenvolvimento de novas políticas e na viabilização de percursos de migração laboral em profissões e setores específicos.

- A Espanha reformou a sua "Lei Geral de Imigração" para simplificar os procedimentos da política de migração, com o objetivo de superar a persistente escassez de mão de obra e atrair trabalhadores migrantes legais para as profissões necessárias. A reforma facilita e alarga o acesso a autorizações de trabalho e simplifica os processos de migração para diferentes categorias de migrantes, incluindo estudantes e trabalhadores sazonais.

- Em março de 2023, o Governo alemão adoptou um projeto de lei sobre a reforma da "Lei da Imigração de Trabalhadores Qualificados na Alemanha". A reforma, aprovada em julho, alargará os critérios de elegibilidade para a obtenção de um cartão azul UE (por exemplo, reduzindo os requisitos salariais legais), flexibilizará vários requisitos de imigração laboral para trabalhadores qualificados e facilitará a migração temporária de trabalhadores pouco qualificados. Está também previsto um novo visto de procura de emprego baseado em pontos. Mais pormenores na ligação.

- Em março de 2023, a Eslovénia alterou a lei sobre o emprego de estrangeiros para fazer face à escassez de mão de obra, acelerando o recrutamento de trabalhadores imigrantes do estrangeiro ou alterando o seu estatuto, garantindo condições de trabalho adequadas e uma remuneração justa. A mudança de empregador ou de emprego passa a ser possível sem quaisquer procedimentos administrativos adicionais, exceto o consentimento do serviço estatal de emprego e durante a validade da autorização única.

- Na República Eslovaca, uma nova lei aprovada em janeiro de 2023 alarga as categorias de trabalhadores isentos de testes do mercado de trabalho e permite que os nacionais de países terceiros com uma autorização única permaneçam no mercado de trabalho enquanto o seu pedido de renovação está pendente de análise.

- O governo francês apresentou um novo projeto de lei sobre imigração que facilitará o processo de legalização dos trabalhadores não registados que já se encontram no país e que trabalham em sectores com escassez de mão de obra.

Países que aumentaram os requisitos para os migrantes

Ao mesmo tempo, a política de alguns países tem como objetivo reduzir o número de migrantes:

- Em outubro de 2022, o governo sueco anunciou uma série de alterações na legislação destinadas a reduzir a migração líquida. As reformas propostas incluem leis de asilo mais rigorosas, bem como requisitos mais rigorosos para a imigração de trabalhadores pouco qualificados, incluindo um limiar salarial mais elevado e condições para o reagrupamento familiar. A partir de outubro de 2023, o salário mínimo foi duplicado de 13 000 para 26 560 coroas suecas, o que corresponde a 80% do salário médio nacional.

- O novo governo de coligação da Finlândia, na sequência das eleições de abril de 2023, anunciou a sua intenção de reduzir as quotas para os refugiados e o reagrupamento familiar, aumentar a fasquia para a imigração baseada no trabalho e impor requisitos mais rigorosos em matéria de língua e residência para os estrangeiros obterem a cidadania.

- O sistema de imigração do Reino Unido pós-Brexit tem como objetivo tornar a migração mais selectiva, em particular para limitar a migração de trabalhadores pouco qualificados, e reduzir a passagem ilegal das fronteiras. Falámos mais em pormenor neste artigo.

Países europeus que aumentaram as quotas de admissão para atenuar a escassez de mão de obra

Muitos países europeus estão a aumentar as quotas nacionais ou os números-alvo de trabalhadores imigrantes para atenuar a escassez de mão de obra e apoiar a recuperação económica da pandemia de COVID-19.

- Em julho de 2023, a Itália anunciou quotas dramaticamente mais elevadas para 2023-2025, cerca de 150 000 entradas por ano, bem como 40 000 entradas sazonais adicionais.

- A Áustria, entre outras alterações destinadas a facilitar a migração laboral, aumentou a quota para os trabalhadores sazonais em cerca de 15% (de 5 035 em 2022 para 6 568 lugares em 2023).

- A Finlândia - antes da mudança de governo - adaptou a sua legislação em matéria de imigração para incentivar a imigração anual de trabalhadores para fazer face à escassez de mão de obra qualificada e introduziu um plano acelerado para especialistas, alargando o visto D de longa duração para estudantes, investigadores e expatriados empregados e respectivas famílias.

Introdução da autorização eletrónica de viagem (ETIAS)

Além disso, a União Europeia está a trabalhar ativamente no desenvolvimento de um Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) único. Anteriormente, o lançamento estava previsto para o final de 2023, mas foi adiado para maio de 2025. O ETIAS é um sistema eletrónico de autorização de viagem que exige que pessoas de mais de 60 países isentos de visto obtenham uma autorização de viagem para entrar no espaço Schengen. Leia mais aqui.

Da mesma forma, o Reino Unido está a introduzir uma Autorização Eletrónica de Viagem (ETA) para as pessoas que viajam para o país sem visto.

Os países europeus estão a trabalhar ativamente para alterar a sua legislação em matéria de migração, promover a migração legal e aumentar o número de trabalhadores altamente qualificados na região.

Daria Rogova, Directora de Seguros da Visit World

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