Aujourd'hui, le monde entier célèbre la Journée internationale des migrants. En 2022-2023, le niveau de migration dans les pays européens a atteint des sommets. Découvrez combien d'étrangers vivent actuellement dans l'UE et quels changements ont été apportés à la législation sur l'immigration par les États en 2023

Le niveau de migration dans les pays européens a atteint son maximum en 2022-2023. La France, l'Allemagne, les Pays-Bas, la Pologne et la Grande-Bretagne ont accueilli le plus grand nombre d'expatriés. Les raisons de l'augmentation du nombre de migrants sont les conflits militaires, en particulier la guerre en Ukraine, les conséquences de la pandémie COVID-19 et une pénurie aiguë de personnel hautement qualifié.

Combien d'étrangers vivent dans les pays européens ? Quels changements l'État a-t-il apportés à sa législation en matière de migration en 2023 ? À l'occasion de la Journée des migrants, nous analyserons ces processus plus en détail.

La migration en Europe

Près de 3,7 millions de nouveaux permis de séjour ont été délivrés dans les États membres de l'Union européenne (UE) en 2022, contre 2,9 millions en 2021 et 3 millions en 2019. Par ailleurs, selon Eurostat, environ 4 millions d'Ukrainiens de la région ont reçu un statut de protection temporaire.

Au total, 23,8 millions de migrants qui ne sont pas citoyens des États membres de l'Union vivent dans l'UE, ce qui représente 5,3 % de la population totale de l'Union. Les trois quarts de ces personnes vivent en Allemagne, en Espagne, en France et en Italie.

Si l'on ajoute les citoyens de l'UE qui migrent eux-mêmes entre différents pays, la part des expatriés vivant en Europe passe à 12,5 %. C'est au Luxembourg que l'on trouve le plus grand pourcentage de non-ressortissants parmi la population (47,1 %).

Environ 40 % des migrants ayant obtenu un permis de séjour cette année avaient des liens familiaux avec un résident d'un certain État.

Dans quatre pays de l'UE - la Croatie, la Grèce, la Lituanie et la Roumanie - l'émigration est supérieure à l'immigration.

1,12 million d'Européens ont quitté l'UE en 2022.

Impact des migrants sur les indicateurs démographiques en Europe

Selon la Commission européenne, en l'absence de flux migratoires externes, la population de l'UE a considérablement diminué, le nombre de décès dans la région étant supérieur au nombre de naissances.

Aux dépens des migrants dans l'UE, la pénurie de main-d'œuvre est considérablement réduite. En 2022, 9,93 millions de migrants travaillaient dans les pays de l'Union, soit 5,1 % de la population active. La plupart d'entre eux travaillaient dans les secteurs suivants :

- l'hôtellerie et la restauration (11,3 % des salariés extracommunautaires) ;

- la construction (9,1 %)

- les services administratifs et de soutien, tels que les centres d'appel, la logistique et la distribution (7,6 %) ;

- l'aide ménagère, les soins aux enfants et aux personnes âgées (5,9 %).

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Changements effectifs dans la législation migratoire des pays de l'UE 

L'année dernière, certains pays de l'UE ont annoncé des changements et des réformes plus importants des politiques de migration légale dans le but d'augmenter la migration pour résoudre le problème de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée. D'autres États cherchent plutôt à réduire l'afflux d'expatriés.

Pays ayant assoupli les conditions d'admission des migrants

Deux ans après la pandémie de COVID-19, la résolution du problème de la pénurie de main-d'œuvre est devenue une priorité dans les programmes nationaux de politique migratoire de la plupart des pays de l'UE. Ainsi, de nombreux changements politiques en 2022-2023 se sont concentrés sur le renforcement et l'élargissement des voies de migration de main-d'œuvre existantes, ainsi que sur l'élaboration de nouvelles politiques et de voies permettant la migration de main-d'œuvre dans des professions et des secteurs spécifiques.

- L'Espagne a réformé sa "loi générale sur l'immigration" afin de rationaliser les procédures de politique migratoire, dans le but de remédier aux pénuries persistantes de main-d'œuvre et d'attirer les travailleurs migrants légaux vers les professions requises. La réforme facilite et élargit l'accès aux permis de travail et rationalise les procédures de migration pour différentes catégories de migrants, y compris les étudiants et les travailleurs saisonniers.

- En mars 2023, le gouvernement allemand a adopté un projet de loi sur la réforme de la "loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés en Allemagne". La réforme, promulguée en juillet, élargira les critères d'éligibilité pour l'obtention d'une carte bleue européenne (par exemple en abaissant les exigences salariales légales), assouplira plusieurs exigences en matière d'immigration de travail pour les travailleurs qualifiés et facilitera la migration temporaire des travailleurs peu qualifiés. Un nouveau visa de recherche d'emploi à points est également prévu. Plus de détails sur le lien.

- En mars 2023, la Slovénie a modifié la loi sur l'emploi des étrangers afin de remédier aux pénuries de main-d'œuvre en accélérant le recrutement de travailleurs immigrés à l'étranger ou en modifiant leur statut, en garantissant des conditions de travail adéquates et une rémunération équitable. Il sera désormais possible de changer d'employeur ou d'emploi sans aucune procédure administrative supplémentaire, à l'exception de l'accord du service public de l'emploi et pendant la durée de validité du permis unique.

- En République slovaque, une nouvelle loi adoptée en janvier 2023 élargit les catégories de travailleurs exemptés de tests sur le marché du travail et permet aux ressortissants de pays tiers titulaires d'un permis unique de rester en activité pendant que leur demande de renouvellement est en cours d'examen.

- Le gouvernement français a présenté un nouveau projet de loi sur l'immigration qui facilitera le processus de légalisation pour les travailleurs non enregistrés qui se trouvent déjà dans le pays et qui travaillent dans des secteurs où il y a une pénurie de main-d'œuvre.

Pays ayant augmenté les exigences pour les migrants

Parallèlement, la politique de certains pays vise à réduire le nombre de migrants :

- En octobre 2022, le gouvernement suédois a annoncé un certain nombre de changements législatifs visant à réduire le solde migratoire. Les réformes proposées comprennent des lois plus strictes en matière d'asile, ainsi que des exigences plus strictes pour l'immigration des travailleurs peu qualifiés, y compris un seuil de salaire plus élevé et des conditions pour le regroupement familial. À partir d'octobre 2023, le salaire minimum a été doublé, passant de 13 000 SEK à 26 560 SEK, ce qui correspond à 80 % du salaire moyen national.

- Le nouveau gouvernement de coalition de la Finlande, après les élections d'avril 2023, a annoncé son intention de réduire les quotas pour les réfugiés et le regroupement familial, de relever la barre de l'immigration basée sur le travail et d'imposer des exigences plus strictes en matière de langue et de résidence pour que les étrangers obtiennent la citoyenneté.

- Le système d'immigration britannique post-Brexit a visé à rendre la migration plus sélective, notamment pour limiter la migration des travailleurs peu qualifiés, et à réduire les franchissements illégaux des frontières. Nous en avons parlé plus en détail dans cet article.

Les pays européens qui ont augmenté les quotas d'admission pour pallier les pénuries de main-d'œuvre

De nombreux pays européens augmentent les quotas nationaux ou les nombres cibles de travailleurs immigrés afin d'atténuer les pénuries de main-d'œuvre et de soutenir la reprise économique après la pandémie de COVID-19.

- En juillet 2023, l'Italie a annoncé des quotas nettement plus élevés pour la période 2023-2025, soit environ 150 000 entrées par an, ainsi que 40 000 entrées saisonnières supplémentaires.

- L'Autriche, parmi d'autres changements visant à faciliter la migration de la main-d'œuvre, a augmenté le quota pour les travailleurs saisonniers d'environ 15 % (de 5 035 en 2022 à 6 568 places en 2023).

- La Finlande - avant le changement de gouvernement - a adapté ses lois sur l'immigration pour encourager l'immigration de travail annuelle afin de remédier à la pénurie de main-d'œuvre qualifiée et a introduit un plan accéléré pour les spécialistes en prolongeant le visa D à long terme pour les étudiants, les chercheurs et les expatriés employés et leurs familles .

Introduction du permis de voyage électronique

En outre, l'Union européenne travaille activement au développement d'un système européen unique d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS). Auparavant, le lancement était prévu pour la fin de l'année 2023, mais il a été reporté à mai 2025. L'ETIAS est un système électronique d'autorisation de voyage qui oblige les ressortissants de plus de 60 pays exemptés de visa à obtenir une autorisation de voyage pour entrer dans l'espace Schengen. Pour en savoir plus, cliquez ici.

De même, le Royaume-Uni introduit une autorisation de voyage électronique (ETA) pour les personnes qui se rendent dans le pays sans visa.

Les pays européens travaillent activement à la modification de leur législation en matière d'immigration, à la promotion de l'immigration légale et à l'augmentation du nombre de travailleurs hautement qualifiés dans la région.

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Daria Rogova, responsable des assurances chez Visit World

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