Le Portugal modernisera sa législation sur la citoyenneté et la résidence en 2025. Découvrez les changements, les personnes autorisées à postuler et l'impact des nouvelles règles sur les expatriés, les investisseurs et les personnes souhaitant s'installer au Portugal

Le Portugal conclut l'année 2025 avec l'une des plus importantes réformes de son système d'immigration de ces dernières années. Les dirigeants du pays mettent activement en œuvre des modifications à deux textes législatifs clés : la révision de la loi sur la citoyenneté portugaise et la mise à jour de la loi sur le séjour et l'immigration. Ces réformes visent à renforcer les procédures migratoires, à les aligner sur les normes européennes et à améliorer la surveillance du nombre croissant de résidents étrangers au Portugal.

Ces changements interviennent alors que le Portugal demeure l'une des principales destinations européennes pour les expatriés et les nomades numériques. Avec plus de 1,6 million de résidents étrangers, soit environ 15 % de la population du pays, le gouvernement cherche à concilier l'ouverture aux professionnels qualifiés et la nécessité de réguler l'immigration de longue durée.

Si ces réformes introduisent de nouvelles restrictions et des voies d'accès plus longues à la citoyenneté, elles clarifient également de nombreuses zones d'ombre qui semaient auparavant la confusion chez les demandeurs. Comprendre les changements – et leur calendrier – est désormais essentiel pour toute personne envisageant de s'installer ou de séjourner au Portugal en 2025.

Modifications de la loi portugaise sur la citoyenneté : un parcours plus long vers la naturalisation

Après des débats parlementaires, le gouvernement portugais a approuvé la version finale des amendements à la loi sur la citoyenneté (Lei n° 37/81), clarifiant la procédure de naturalisation et introduisant de nouveaux critères d'éligibilité pour les candidats. Parmi les principaux changements, citons :

Exigence de résidence étendue pour la citoyenneté portugaise

Pour demander la citoyenneté portugaise, les étrangers doivent justifier d'une résidence légale dans le pays depuis :

- 7 ans pour les citoyens de l'UE et des pays lusophones (Brésil, Angola, Cap-Vert, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Mozambique, Sao Tomé-et-Principe et Timor-Leste) ;

- 10 ans pour tous les autres candidats.

Conditions supplémentaires pour l'obtention de la citoyenneté portugaise

- Preuve obligatoire de connaissance de la langue, de la culture, de l'histoire et de la structure gouvernementale portugaises.

- Introduction d'une déclaration d'allégeance aux principes démocratiques.

- Maintien des restrictions pour les personnes condamnées pénalement depuis plus de deux ans ou sous sanctions de l'ONU ou de l'UE.

- Possibilité de cumuler plusieurs périodes de résidence légale sur une période de 10 ans.

- La période de résidence est désormais comptabilisée à partir de la délivrance de la carte de séjour, et non de la date de la demande.

À qui s'appliquent les nouvelles règles de citoyenneté ?

La loi stipule explicitement que ces nouvelles règles ne s'appliqueront qu'aux demandes futures. Toutes les demandes de citoyenneté déposées précédemment continueront d'être traitées selon l'ancienne réglementation, sans période transitoire.

Quand les nouvelles règles de citoyenneté entreront-elles en vigueur ?

Après le vote final du Parlement le 28 octobre, le projet de loi sera soumis au Président du Portugal pour approbation ou veto. Une fois publié au Journal officiel, il entrera en vigueur dès le lendemain.

Modifications de la loi portugaise sur le séjour : règles plus strictes en matière de visas et de famille

Outre les réformes de la loi sur la nationalité, le Portugal a également mis à jour sa loi sur le séjour et l'immigration, ratifiée par le président Marcelo Rebelo de Sousa en octobre 2025. Ces modifications introduisent des règles plus strictes en matière de visas, de regroupement familial et de permis de séjour, affectant aussi bien les nouveaux arrivants que les résidents actuels.

1. Le visa de demandeur d'emploi sera désormais réservé aux professionnels hautement qualifiés dans des secteurs spécifiques.

2. Les immigrants originaires des pays de la CPLP ne pourront plus convertir leur visa touristique en permis de séjour.

3. Les personnes à charge souhaitant bénéficier du regroupement familial au Portugal ne pourront déposer leur demande qu'après que le demandeur principal ait résidé au moins deux ans dans le pays.

4. Les couples ayant vécu ensemble pendant au moins 18 mois doivent justifier de 15 mois de résidence légale et peuvent attendre jusqu'à neuf mois avant de recevoir une décision de l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile (AIMA) concernant le regroupement familial. Le regroupement immédiat reste possible pour les couples avec enfants mineurs ou pour les titulaires d'un visa D3 (travailleur hautement qualifié) ou du Golden Visa portugais.

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Comment les nouvelles règles affectent les expatriés et les titulaires de visas

Les modifications combinées des lois portugaises sur la nationalité et la résidence auront un impact significatif sur les expatriés, les investisseurs et les titulaires de visas. Pour les titulaires ou les personnes envisageant de demander un Golden Visa, un visa D7 ou un visa de nomade numérique, le processus d'obtention de la nationalité portugaise sera plus long et plus structuré. Si l'ancienne exigence de résidence de cinq ans permettait une naturalisation relativement rapide, la plupart des candidats devront désormais attendre 9 à 13 ans avant de pouvoir prétendre à la nationalité, compte tenu du temps nécessaire pour obtenir une carte de séjour et remplir les nouvelles conditions.

Le Portugal reste une destination de choix pour les expatriés

Malgré des règles plus strictes, le Portugal continue d'attirer les expatriés du monde entier. Le pays offre une combinaison de climat, de sécurité, de soins de santé, d'éducation et d'opportunités culturelles que peu d'autres pays de l'UE peuvent égaler. Contrairement à l'Espagne, qui exige également 10 ans de résidence mais ne reconnaît pas la double nationalité, le Portugal permet aux ressortissants étrangers de conserver leur nationalité d'origine tout en acquérant la nationalité portugaise. Les voies d'accès aux visas disponibles restent attractives :

- Visa D7 : Convient aux retraités ou aux personnes disposant de revenus passifs.

- Visa de nomade numérique : Idéal pour les télétravailleurs et les indépendants.

- Visa doré : Toujours disponible, il offre la résidence par investissement, bien que le délai d’obtention de la citoyenneté soit désormais prolongé.

Les réformes portugaises de 2025 marquent un tournant décisif dans les procédures d’obtention de la citoyenneté et de résidence. Bien que le parcours vers la citoyenneté soit plus long et les règles de regroupement familial plus strictes, le Portugal reste l’une des destinations européennes les plus prisées des expatriés, des retraités, des nomades numériques et des investisseurs.

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Pour rappel ! L’Allemagne a aboli la « turbo-citoyenneté » : il n’est plus possible d’obtenir un passeport allemand en trois ans. Nous vous avons déjà expliqué les changements, leurs conséquences pour les migrants et les conditions d'obtention d'un passeport allemand.

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