O acordo entre o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu sobre a atualização do Código das Fronteiras da UE é um desenvolvimento significativo que reflecte os esforços da União Europeia para reforçar e controlar as suas fronteiras externas. Saiba mais sobre os principais aspectos deste acordo

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Os representantes da Bélgica no Conselho da UE, juntamente com o Parlamento Europeu, chegaram a um acordo preliminar sobre as alterações à legislação da UE que rege o espaço Schengen nas fronteiras externas e internas. As alterações acordadas, uma vez aprovadas e formalmente adoptadas por ambas as instituições, contribuirão para melhorar a coordenação no interior da UE e proporcionarão um conjunto de instrumentos mais eficaz em caso de problemas nas fronteiras da UE.

Os objectivos do Código de Schengen revisto consistem em assegurar a livre circulação através das fronteiras internas e em reforçar a segurança das fronteiras externas. O acordo hoje alcançado visa clarificar e reforçar estes princípios básicos que sustentam o espaço Schengen.

O acordo reflecte a importância da cooperação entre os Estados-Membros da UE em matéria de segurança e de livre circulação de pessoas na União. Destina-se a proporcionar maior segurança e estabilidade na União Europeia, contribuindo para o desenvolvimento e a manutenção dos valores em que se baseia o projeto europeu.

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Lutar contra a instrumentalização dos fluxos migratórios da UE

A proposta de revisão do Código das Fronteiras Schengen introduz novas medidas para gerir eficazmente as fronteiras externas da UE, especialmente num contexto em que a migração é utilizada para fins políticos. Estas medidas incluem a limitação do número de pontos de passagem fronteiriços ou a redução do seu horário de funcionamento.

A instrumentalização, definida como uma situação em que países terceiros ou intervenientes não estatais incentivam ou facilitam o fluxo de nacionais de países terceiros para as fronteiras externas da UE com o objetivo de desestabilizar a UE ou um Estado-Membro, está a tornar-se um sério desafio à segurança e à estabilidade. O Código de Schengen atualizado visa controlar este processo e prevenir eventuais ameaças à integração e à segurança europeias.

Restabelecimento dos controlos nas fronteiras internas da UE

O texto acordado sobre os controlos nas fronteiras internas da UE proporciona aos Estados-Membros um quadro para a reintrodução e a continuação desses controlos em caso de ameaças graves à ordem pública ou à segurança interna. De acordo com as novas regras, os Estados-Membros podem reintroduzir os controlos a título excecional, avaliando a necessidade e a proporcionalidade de tal medida e considerando opções alternativas.

Em caso de ameaças imprevistas ao Estado ou à segurança, podem ser imediatamente impostas medidas de controlo, com notificação simultânea à Comissão e aos outros Estados-Membros. Esses controlos são limitados a um período máximo de um mês, mas podem ser prorrogados por três meses.

No caso de ameaças previsíveis, o controlo pode permanecer em vigor durante seis meses, podendo depois ser prorrogado por um período máximo de dois anos. Em situações excepcionais, quando a ameaça é permanente, o controlo pode ser prorrogado mesmo por um período superior a dois anos, mas não mais de um ano após a prorrogação, não excedendo dois anos no total.

Promover a utilização de medidas alternativas para proteger as fronteiras da UE

O Código das Fronteiras Schengen atualizado define medidas alternativas de controlo das fronteiras internas que permitirão aos Estados-Membros da UE controlar eficazmente a passagem das fronteiras e garantir a segurança no espaço de livre circulação. Deste modo, evitar-se-á a reintrodução de controlos nas fronteiras internas e garantir-se-á a segurança e a livre circulação no espaço Schengen.

O novo código prevê igualmente medidas alternativas para combater a circulação ilegal de nacionais de países terceiros que se encontrem no espaço Schengen. Os Estados-Membros terão a possibilidade de transferir essas pessoas para o país de origem no âmbito da cooperação bilateral.

Além disso, o novo código permite que o Conselho decida sobre restrições temporárias nas fronteiras externas em caso de emergência de saúde pública de grande escala, como foi o caso durante a pandemia de COVID-19. Estas restrições podem incluir a realização de testes, a quarentena e o auto-isolamento, mas certas categorias de pessoas ficarão isentas.

A decisão pode também incluir restrições de viagem relacionadas com a saúde, tais como testes, quarentena e auto-isolamento. Certas categorias de pessoas, como os beneficiários do direito de livre circulação, os residentes de longa duração e os beneficiários de proteção internacional, estarão isentas das restrições de entrada.

Igor Usyk - Diretor do departamento de Migração do VisitWorld

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