La Unión Europea avanza hacia la implementación práctica de una importante reforma de su política migratoria. Descubra qué nuevas normas se aplicarán en las fronteras de la UE, cómo cambiará el proceso de solicitud de asilo, a quiénes afectarán los controles acelerados y por qué la reforma ya está generando controversia entre los Estados miembros

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La Unión Europea está comenzando a implementar una de las reformas más ambiciosas de su política migratoria en décadas. El nuevo sistema, que forma parte del Pacto de la UE sobre Migración y Asilo, tiene como objetivo agilizar la tramitación de las solicitudes de protección internacional, reforzar los controles en las fronteras exteriores y distribuir la responsabilidad de forma más equitativa entre los Estados miembros.

La reforma se basa en una actualización del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA), el mecanismo que define las normas para la recepción, el registro y el examen de las solicitudes de personas que buscan protección en la Unión Europea.

Al mismo tiempo, estas innovaciones ya han generado debates entre los gobiernos de los Estados miembros y las organizaciones de derechos humanos. Algunos consideran la reforma un paso necesario para regular los flujos migratorios, mientras que otros temen que los nuevos procedimientos dificulten el acceso a la protección para las personas que huyen de la guerra, la persecución o las crisis humanitarias.

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¿Qué es el CEAE y por qué se está reformando?

El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) se creó para unificar el enfoque de los países de la UE en la tramitación de las solicitudes de protección internacional. Su idea principal es que las personas que necesitan asistencia reciban las mismas garantías, independientemente del país de la UE en el que presenten su solicitud.

Sin embargo, la crisis migratoria de los últimos años ha puesto de manifiesto importantes deficiencias del sistema actual. La mayor carga ha recaído sobre los Estados situados en las fronteras exteriores de la UE, en particular Grecia, Italia, España, Malta y Chipre. Son estos países los primeros en recibir a la mayoría de las personas que llegan a Europa por vía marítima o terrestre.

Los Estados miembros llevan mucho tiempo debatiendo sobre quién debe ser responsable de tramitar las solicitudes de asilo y alojar a los solicitantes. Tras años de negociaciones, la UE ha acordado un nuevo mecanismo que debería lograr un sistema más equilibrado.

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¿Qué cambios está introduciendo la UE?

Una de las principales innovaciones será el control previo obligatorio de las personas que lleguen a la UE sin la documentación adecuada o que soliciten asilo.

En las fronteras exteriores de la UE, los migrantes se someterán a:

- Controles de identidad;

- Registro e inclusión en bases de datos europeas;

- Recopilación de datos biométricos;

- Controles de seguridad;

- Exámenes médicos iniciales.

El objetivo de estos procedimientos es establecer la identidad del solicitante con mayor rapidez y determinar el curso posterior de su caso.

En este material, el lector podrá leer qué países Schengen tienen la mayor tasa de denegación de visados, por qué los solicitantes reciben resoluciones negativas y cómo preparar la documentación para aumentar las posibilidades de aprobación.

Tramitación acelerada de las solicitudes de asilo

Otro cambio importante será la introducción de procedimientos fronterizos acelerados.

Algunas solicitudes se tramitarán directamente en centros especiales cerca de las fronteras exteriores de la UE. Mientras el procedimiento esté en curso, es posible que los solicitantes no obtengan el derecho a la libre circulación dentro de la Unión Europea. Según las nuevas normas, se prevé que ciertas categorías de casos se tramiten en el menor tiempo posible. El ciclo completo de tramitación de una solicitud y la ejecución de la decisión de retorno en caso de denegación puede durar hasta 12 semanas.

La Comisión Europea considera que esto permitirá una separación más rápida de las personas que realmente necesitan protección internacional de aquellas que no cumplen los criterios para obtener el estatuto de refugiado.

¿Quiénes podrían verse afectados por los nuevos procedimientos?

Los procedimientos acelerados se aplicarán principalmente a los ciudadanos de países cuyos residentes tradicionalmente tienen una baja tasa de aprobación de solicitudes de asilo en la UE.

Entre los países cuyos ciudadanos podrían estar sujetos a controles fronterizos con mayor frecuencia, los expertos mencionan:

- Rusia;

- Turquía;

- Irán;

- Pakistán;

- Venezuela;

- Nigeria.

Asimismo, cada caso seguirá considerándose individualmente, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del solicitante.

En el enlace encontrará información sobre cómo funcionará el mecanismo de deportación de la UE en 2026.

Nuevo mecanismo de solidaridad entre los países de la UE

La reforma también modifica el enfoque de la distribución de responsabilidades entre los Estados miembros.

Anteriormente, el principio fundamental era la regla del "primer país de entrada", según la cual el Estado por el que una persona entró por primera vez en la UE era el principal responsable de su solicitud.

El nuevo sistema mantiene este mecanismo, pero lo complementa con el principio de solidaridad obligatoria.

Ahora los países de la UE tendrán que:

- aceptar a algunos solicitantes de asilo;

- proporcionar apoyo financiero a los países con mayor presión migratoria;

- enviar personal y recursos técnicos adicionales para trabajar con los migrantes.

Este punto sigue siendo uno de los más controvertidos. Algunos países de Europa Central y Oriental se han opuesto reiteradamente a los mecanismos obligatorios para la redistribución de migrantes.

¿Por qué se presta especial atención a los países de primera entrada?

La nueva reforma tendrá el mayor impacto en los países que reciben el mayor flujo migratorio.

En primer lugar, estos son:

- Grecia;

- Italia;

- España;

- Malta;

- Chipre.

Es aquí donde se crearán o ampliarán los centros de recepción inicial y tramitación fronteriza de solicitudes. Se espera que esto reduzca la carga sobre los sistemas nacionales de migración y agilice la toma de decisiones.

¿Qué cambiará para quienes se les haya denegado el asilo?

Un bloque aparte de la reforma está dedicado al retorno de los migrantes que no han recibido protección internacional.

La UE ha insistido durante mucho tiempo en que una parte significativa de las decisiones de expulsión no se ejecutan debido a la dificultad para acreditar la identidad, la falta de documentación o la reticencia de los países de origen a recibir de vuelta a sus ciudadanos.

Las nuevas normas prevén:

- la aceleración de los procedimientos de retorno;

- una mayor coordinación entre los Estados miembros;

- la ampliación de la cooperación con terceros países;

- la búsqueda de nuevos mecanismos para la ejecución de las decisiones de deportación.

Asimismo, en Europa continúan los debates sobre el concepto de los denominados «centros de retorno» fuera de la UE. La idea es acoger temporalmente a las personas a las que se les ha denegado la protección en terceros países en virtud de acuerdos internacionales específicos.

¿Qué cabe esperar?

2026 será un año crucial para la aplicación del nuevo Pacto de la UE sobre Migración y Asilo. Los Estados miembros deberán adaptar sus sistemas nacionales a las nuevas normas, crear la infraestructura necesaria y establecer mecanismos de cooperación entre países.

A pesar de la controversia que rodea a ciertas disposiciones, la Unión Europea espera que la reforma ayude a reforzar simultáneamente el control sobre la migración ilegal, a reducir el tiempo necesario para tramitar las solicitudes y a garantizar una distribución más equitativa de la responsabilidad entre los Estados miembros.

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Foto: generada por Gemini

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