A União Europeia está a caminhar para a implementação prática de uma importante reforma na política migratória. Descubra que novas regras serão aplicadas nas fronteiras da UE, como será alterado o processo de pedido de asilo, quem será afetado pelas verificações aceleradas e por que razão a reforma já está a causar controvérsia entre os Estados-Membros

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A União Europeia está a começar a implementar uma das reformas mais ambiciosas da sua política migratória em décadas. O novo sistema, integrado no Pacto Europeu para a Migração e o Asilo, visa acelerar o processamento dos pedidos de proteção internacional, reforçar os controlos nas fronteiras externas e partilhar a responsabilidade de forma mais equitativa entre os Estados-Membros.

A reforma baseia-se numa atualização do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA), o mecanismo que define as regras para a receção, registo e análise dos pedidos de pessoas que procuram proteção na União Europeia.

Ao mesmo tempo, as inovações já suscitaram debates entre os governos dos Estados-Membros e as organizações de direitos humanos. Uns consideram a reforma um passo necessário para regular os fluxos migratórios, enquanto outros receiam que os novos procedimentos possam dificultar o acesso à protecção por parte das pessoas que fogem da guerra, da perseguição ou de crises humanitárias.

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O que é o SCIA e porque está a ser reformado?

O Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA) foi criado para unificar a abordagem dos países da UE na análise dos pedidos de proteção internacional. A sua ideia principal é que as pessoas que necessitam de assistência recebam as mesmas garantias, independentemente do país da UE em que apresentem o pedido.

No entanto, a crise migratória dos últimos anos demonstrou deficiências significativas do sistema actual. O maior fardo recaiu sobre os Estados situados nas fronteiras externas da UE, em particular a Grécia, a Itália, a Espanha, Malta e o Chipre. São estes países que recebem em primeiro lugar a maioria das pessoas que chegam à Europa por via marítima ou terrestre.

Os Estados-Membros debatem-se há muito tempo sobre quem deve ser responsável pelo tratamento dos pedidos de asilo e pelo acolhimento dos requerentes de asilo. Após anos de negociações, a UE acordou um novo mecanismo que deverá tornar o sistema mais equilibrado.

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Que alterações está a UE a introduzir?

Uma das principais inovações será a triagem prévia obrigatória das pessoas que chegam à UE sem a documentação adequada ou que solicitam asilo.

Nas fronteiras externas da UE, os migrantes serão sujeitos a:

- verificação de identidade;

- registo e inclusão em bases de dados europeias;

- recolha de dados biométricos;

- verificações de segurança;

- exames médicos iniciais.

O objetivo destes procedimentos é estabelecer a identidade do requerente mais rapidamente e determinar o rumo do seu caso.

Neste material, encontrará informações sobre quais os países Schengen com a maior taxa de recusa de vistos, por que razão os requerentes recebem decisões negativas e como preparar a documentação para aumentar as hipóteses de aprovação.

Processamento acelerado de pedidos de asilo

Outra mudança importante será a introdução de procedimentos fronteiriços acelerados.

Alguns pedidos serão processados ​​diretamente em centros especiais perto das fronteiras externas da UE. Enquanto o processo estiver em curso, os requerentes poderão não obter o direito à livre circulação dentro da União Europeia.

De acordo com as novas regras, certas categorias de casos serão processadas no mais curto espaço de tempo possível. O ciclo completo de processamento de um pedido e implementação de uma decisão de devolução em caso de recusa pode durar até 12 semanas.

A Comissão Europeia acredita que isto permitirá uma separação mais rápida das pessoas que realmente necessitam de protecção internacional daquelas que não preenchem os critérios para o estatuto de refugiado.

Quem poderá ser afetado pelos novos procedimentos?

Os procedimentos acelerados serão aplicados principalmente a cidadãos de países cujos residentes apresentam tradicionalmente uma baixa taxa de aprovação de pedidos de asilo na UE.

Entre os países cujos cidadãos poderão estar sujeitos a revisões fronteiriças com maior frequência, os especialistas citam:

- Rússia;

- Turquia;

- Irão;

- Paquistão;

- Venezuela;

- Nigéria.

Ao mesmo tempo, cada caso continuará a ser analisado individualmente, tendo em conta as circunstâncias específicas do requerente.

Como funciona o mecanismo de deportação da UE em 2026? Saiba mais no link.

Novo mecanismo de solidariedade entre os países da UE

A reforma altera também a abordagem da distribuição de responsabilidades entre os Estados-Membros.

Anteriormente, o princípio fundamental era a regra do "primeiro país de entrada", segundo a qual o Estado através do qual uma pessoa entrava em primeiro lugar na UE era o principal responsável pelo seu pedido.

O novo sistema mantém este mecanismo, mas complementa-o com o princípio da solidariedade obrigatória.

Ora, os países da UE terão de:

- aceitar alguns dos requerentes de asilo;

- prestar apoio financeiro aos países sob maior pressão migratória;

- enviar pessoal e recursos técnicos adicionais para trabalhar com os migrantes.

Este ponto continua a ser um dos mais controversos. Alguns países da Europa Central e Oriental já se opuseram repetidamente aos mecanismos obrigatórios para a redistribuição dos migrantes.

Por que razão se dá especial atenção aos países de primeira entrada?

A nova reforma terá o maior impacto nos países que recebem o principal fluxo migratório.

Em primeiro lugar, são eles:

- Grécia;

- Itália;

- Espanha;

- Malta;

- Chipre.

É nestes países que serão criados ou ampliados os centros de acolhimento inicial e de processamento de pedidos nas fronteiras. Espera-se que isto reduza a sobrecarga nos sistemas nacionais de migração e agilize a tomada de decisões.

O que mudará para aqueles que viram os seus pedidos de asilo negados?

Um bloco separado da reforma é dedicado ao regresso dos migrantes que não receberam protecção internacional.

A UE tem vindo a sublinhar há muito tempo que uma parte significativa das decisões de expulsão não são efetivamente implementadas devido à dificuldade em comprovar a identidade, à falta de documentos ou à relutância dos países de origem em receber os seus cidadãos de volta.

As novas regras prevêem:

- aceleração dos procedimentos de retorno;

- maior coordenação entre os Estados-Membros;

- alargamento da cooperação com países terceiros;

- procura de novos mecanismos para a implementação das decisões de deportação.

Além disso, na Europa, continuam as discussões sobre o conceito dos chamados "polos de retorno" fora da UE. A ideia é acolher temporariamente pessoas a quem foi recusada a proteção em países terceiros com base em acordos internacionais específicos.

O que esperar a seguir?

2026 será um ano crucial para a implementação do novo Pacto da UE sobre Migração e Asilo. Os Estados-Membros terão de adaptar os seus sistemas nacionais às novas regras, criar as infraestruturas necessárias e estabelecer mecanismos de cooperação entre os países.

Apesar da controvérsia em torno de certas disposições, a União Europeia espera que a reforma ajude simultaneamente a reforçar o controlo da migração ilegal, a reduzir o tempo necessário para processar os pedidos e a garantir uma distribuição mais justa das responsabilidades entre os Estados-Membros.

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