¿En qué países de la UE es más fácil tramitar documentos por Internet?: clasificación de los servicios públicos digitales

En algunos países de la UE, casi todos los servicios públicos esenciales están disponibles en línea, mientras que en otros, incluso un trámite sencillo sigue requiriendo una visita presencial. El ranking eGovernment Benchmark 2026 muestra dónde resulta más cómodo tramitar documentos, utilizar los portales públicos y gestionar negocios a distancia. Descubre más sobre los líderes digitales de la UE y los países donde la burocracia sigue desarrollándose principalmente de forma presencial

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El nivel de digitalización de los servicios públicos influye directamente en el tiempo que se tarda en dar de alta el domicilio, solicitar prestaciones sociales, matricularse en la universidad, presentar la declaración de la renta o crear una empresa. En algunos países de la UE, la mayoría de estos trámites pueden realizarse a distancia, mientras que en otros, la solicitud en línea es solo el primer paso antes de acudir en persona a la oficina correspondiente.

En 2026, la Comisión Europea evaluó 96 servicios públicos clave en nueve ámbitos de la vida cotidiana, entre los que se incluyen la mudanza, la educación, la sanidad, el empleo y la actividad empresarial. El estudio reveló una brecha significativa entre los países: los líderes están cerca de la digitalización total, mientras que en algunas partes de la UE, un tercio o incluso más de los trámites aún no están totalmente disponibles en línea. En este artículo, analizaremos dónde funcionan mejor los servicios de administración electrónica, qué países se están quedando atrás y a qué limitaciones pueden enfrentarse los extranjeros.

Anteriormente hablamos de los países europeos donde es más fácil obtener un visado de trabajo y comenzar una carrera profesional en el extranjero.

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¿Cómo evaluó la Comisión Europea los servicios de administración electrónica?

En la clasificación eGovernment Benchmark 2026, la Comisión Europea evaluó no solo la disponibilidad de los portales de la administración, sino también si los usuarios pueden realmente completar todo el trámite en línea. El estudio abarcó 96 servicios clave en nueve ámbitos de la vida cotidiana: mudanzas, transporte, asuntos familiares, empleo, educación, asistencia sanitaria, procedimientos judiciales y la creación y gestión de una empresa.

Para la evaluación se utilizó el método del «cliente misterioso». Expertos formados actuaron como usuarios normales: buscaron el servicio necesario, siguieron el proceso de autorización, rellenaron formularios y comprobaron si el proceso podía completarse sin necesidad de acudir en persona.

Los criterios principales fueron:

- Disponibilidad de todo el trámite en línea

- Claridad de la información relativa a documentos, plazos y pagos

- Posibilidad de utilizar el servicio desde un smartphone

- Identificación electrónica y firma digital

- Uso automático de los datos de los registros públicos

- Seguimiento del estado de la solicitud

- Disponibilidad de los servicios para usuarios de otros países de la UE

Por eso, una puntuación alta en la clasificación significa algo más que un simple gran número de formularios electrónicos. Indica que los servicios públicos funcionan como un proceso en línea completo: desde la búsqueda de información y la presentación de una solicitud hasta la recepción del resultado.

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¿En qué países de la UE hay más servicios públicos disponibles en línea?

El nivel de digitalización de los trámites públicos varía significativamente entre los países de la UE. Según el eGovernment Benchmark 2026, en los países líderes, casi todo el proceso —desde la búsqueda de información y la autorización hasta la presentación de una solicitud y la recepción del resultado— puede completarse a distancia. Al mismo tiempo, en los países con puntuaciones más bajas, una parte significativa de los trámites sigue requiriendo documentos en papel, correspondencia o una visita presencial.

Los países con las puntuaciones más altas en cuanto a la disponibilidad de servicios digitales para el público son:

1. Malta – 99,7 %

2. Luxemburgo – alrededor del 98 %

3. Finlandia – alrededor del 96 %

4. Estonia – alrededor del 96 %

5. Letonia – 93,5 %

6. España y los Países Bajos – más del 88 %

7. Lituania – alrededor del 88 %

8. Irlanda – alrededor del 87 %

9. Suecia – alrededor del 86 %

10. Portugal – 84,5 %

Estas cifras no reflejan la popularidad general de la administración electrónica, sino la proporción de trámites administrativos que pueden realizarse en línea en situaciones clave de la vida. Entre ellas se incluyen el cambio de domicilio, el empleo, la educación, los asuntos familiares, la asistencia sanitaria, el transporte y los procedimientos judiciales. La herramienta oficial de la Comisión Europea califica a los países en una escala del 0 al 100 y tiene en cuenta tanto la accesibilidad de los servicios para los usuarios locales como la posibilidad de acceder a ellos desde otro país europeo.

Sin embargo, una clasificación alta no significa que un extranjero pueda utilizar todos los servicios inmediatamente después de mudarse. Para acceder a los portales de la administración pública suele ser necesario disponer de un número de identificación local, un documento de identidad electrónico, un domicilio registrado, una autorización bancaria o un certificado digital. Por lo tanto, analizaremos no solo el rendimiento de los países líderes, sino también cómo funcionan sus sistemas digitales en la práctica.

Malta: Casi todos los trámites clave están disponibles en línea

Malta ocupó el primer puesto de la UE en cuanto a la accesibilidad de los servicios de administración electrónica para el público. Su puntuación alcanzó el 99,7 %, lo que significa que prácticamente todos los trámites administrativos evaluados como parte del eGovernment Benchmark 2026 pueden completarse a distancia.

El principal portal en línea es Servizz.gov.mt, donde los servicios públicos se agrupan por situaciones de la vida. A través de él, los usuarios pueden encontrar información, presentar una solicitud o acceder a los servicios necesarios en los ámbitos de la seguridad social, la educación, la vivienda, los asuntos familiares, el transporte y el emprendimiento.

La cuenta de identificación electrónica maltesa se utiliza para acceder a servicios personalizados. Permite a los residentes verificar su identidad en línea e iniciar sesión en los sistemas públicos sin tener que registrarse por separado en cada portal. Los ciudadanos malteses y los titulares de la residencia electrónica mayores de 14 años pueden obtener dicha cuenta.

Al mismo tiempo, es importante que los extranjeros tengan en cuenta un detalle: el proceso inicial de solicitud de la eID no siempre se completa íntegramente a distancia. El registro puede requerir una visita presencial a una oficina de Servizz.gov o a una agencia que expida documentos de identificación. Según datos oficiales, la verificación de la solicitud tarda unos cinco días, y el enlace de activación puede enviarse en un plazo de diez días.

Por lo tanto, la principal ventaja de Malta no radica únicamente en el gran número de formularios electrónicos. Una vez que un residente ha obtenido un eID local, puede acceder a la mayoría de los servicios públicos a través de un único sistema y necesita acudir en persona a las oficinas públicas con mucha menos frecuencia.

En nuestro artículo anterior, hablamos del coste de la vida en los mejores países de la UE en 2026.

Luxemburgo: Servicios digitales para residentes y empresas

Luxemburgo ocupa el segundo puesto en la UE: aproximadamente el 98 % de los trámites administrativos clave para los ciudadanos están disponibles en línea. La plataforma central es Guichet.lu, y los servicios personalizados se prestan a través de la cuenta MyGuichet.lu. Aquí, los usuarios pueden presentar declaraciones de la renta, notificar un cambio de domicilio, solicitar permisos específicos, acceder a servicios sociales y sanitarios e interactuar con los organismos públicos.

Para registrarse en MyGuichet.lu, se necesita uno de los siguientes métodos de identificación electrónica:

- Un producto de LuxTrust

- Un documento de identidad electrónico luxemburgués

- Un método de identificación conforme a la normativa eIDAS expedido en otro país europeo

Luxemburgo destaca especialmente por la accesibilidad de sus servicios transfronterizos. Los usuarios ya pueden acceder a sus portales gubernamentales utilizando la identificación electrónica de 22 países europeos, entre ellos Francia, Bélgica y Alemania. Esto es importante para un país en el que muchas personas residen en el extranjero, pero trabajan, pagan impuestos o realizan actividades empresariales en Luxemburgo.

Al mismo tiempo, un documento de identidad electrónico europeo no siempre es suficiente para un extranjero. Para crear una cuenta personal completa y acceder a determinados trámites, puede ser necesario un número de identificación luxemburgués de 13 dígitos (Matricule). Por ejemplo, es necesario para presentar la declaración de la renta por vía electrónica, y los usuarios que no dispongan de dicho número deben presentar primero una solicitud por separado para obtenerlo.

La ventaja de Luxemburgo es que una única cuenta abarca servicios tanto para particulares como para empresarios. Se puede acceder a determinados trámites, como las solicitudes de residencia o de la seguridad social, incluso sin autorización; sin embargo, normalmente se requiere una identidad digital verificada para firmar documentos y realizar el seguimiento del estado de un expediente.

Anteriormente ya hablamos de cuáles son los puestos de trabajo más demandados en Luxemburgo entre los extranjeros, las características del mercado laboral y los trámites de contratación.

Finlandia: Menos certificados y menos reintroducción de datos

Finlandia se encuentra entre los líderes de la UE: aproximadamente el 96 % de los trámites administrativos clave para los ciudadanos pueden realizarse en línea. El punto de acceso central es el portal Suomi.fi, que reúne información, instrucciones y enlaces a servicios para ciudadanos, residentes y empresarios. Tras iniciar sesión, los usuarios pueden interactuar con diversos organismos públicos, consultar los datos introducidos en los registros y gestionar sus autorizaciones electrónicas.

Para iniciar sesión en los sistemas de la Administración, los usuarios suelen utilizar:

- Códigos de banca en línea finlandeses

- El certificado Mobile ID

- Un documento de identidad electrónico

- Para algunos servicios, un método de identificación electrónica compatible de otro país

Una de las principales ventajas del sistema finlandés es el servicio de autorizaciones electrónicas de Suomi.fi. A través de él, puedes otorgar a otra persona o empresa una autorización electrónica para que actúe en tu nombre —por ejemplo, para gestionar asuntos fiscales, médicos o administrativos—. Dicha autorización se almacena en el registro nacional, por lo que a menudo no es necesario redactar un poder notarial en papel por separado para cada organismo.

Otra característica importante es «Mensajes de Suomi.fi», una bandeja de entrada única para las comunicaciones oficiales. Los organismos públicos la utilizan para enviar resoluciones, facturas, información sobre citas y otros documentos. A partir del 14 de abril de 2026, a los usuarios que inicien sesión en los servicios electrónicos de la Administración se les pedirá que activen «Mensajes de Suomi.fi»; a partir de entonces, la correspondencia de muchos organismos se entregará digitalmente en lugar de por correo postal.

El acceso puede resultar más complicado para los extranjeros si aún no disponen de un número de identificación personal finlandés o de un método de identificación fuerte local. Para determinados trámites, puedes utilizar la aplicación Finnish Authenticator, pero primero debes obtener un UID especial para extranjeros y verificar tu identidad.

En nuestro artículo anterior, hablamos de la vida en Finlandia en 2026 para los extranjeros: cómo mudarse a Finlandia, las ventajas y desventajas de vivir allí, el coste de la vida e información útil para los expatriados.

Estonia: Identificación digital y registros públicos interconectados

Estonia cuenta con una disponibilidad de servicios digitales de aproximadamente el 96 % según la metodología del eGovernment Benchmark 2026. Al mismo tiempo, el propio país informa de que todos los servicios públicos ya están disponibles en línea las 24 horas del día, los 7 días de la semana, aunque ciertos trámites pueden tener requisitos adicionales o exigir la verificación de la identidad.

El sistema se basa en la identificación electrónica. Para iniciar sesión en los portales gubernamentales, los usuarios pueden utilizar una tarjeta de identidad, Mobile-ID, Smart-ID o una identificación electrónica (eID) reconocida por la UE. Una firma digital tiene la misma validez legal que una firma manuscrita.

El intercambio de datos entre organismos se ve facilitado por la plataforma X-tee/X-Road. Gracias a esta plataforma, los registros gubernamentales pueden transferir información de forma segura, por lo que los usuarios no tienen que volver a enviar cada vez los datos que ya figuran en el sistema.

En el caso de los extranjeros, el acceso a toda la gama de servicios suele concederse tras obtener un permiso de residencia y un documento de identidad digital local. La condición de residente electrónico simplifica la realización de actividades empresariales a distancia, pero no sustituye al permiso de residencia ni otorga acceso automático a todos los servicios sociales o sanitarios.

En nuestro artículo anterior, hablamos de la residencia electrónica estonia: cómo obtenerla, cuánto cuesta y qué oportunidades ofrece.

Letonia: Más del 93 % de los trámites administrativos están disponibles en línea

En Letonia, aproximadamente el 93,5 % de los principales servicios públicos están disponibles en línea. El principal punto de acceso es el portal Latvija.gov.lv, que agrupa los servicios de los organismos estatales y municipales, así como instrucciones para diversas situaciones de la vida cotidiana.

Para iniciar sesión, se puede utilizar una tarjeta eID, eParaksts móvil, un Smart-ID cualificado o un método de identificación electrónica compatible de otro país de la UE. El portal también alberga e-adrese, una cuenta de correo electrónico personal para la correspondencia oficial con los organismos públicos.

El sistema se utiliza a una escala bastante amplia: el portal cuenta con unos 1,6 millones de usuarios únicos y, en 2025, se accedió a los servicios electrónicos a través de él aproximadamente 8,8 millones de veces.

Es posible que los extranjeros necesiten un número de identificación personal letón, un permiso de residencia o una tarjeta de identificación electrónica local para determinados trámites personalizados. Por lo tanto, el servicio en línea —aunque técnicamente esté disponible— no siempre puede utilizarse inmediatamente después de mudarse al país.

Lituania: Servicios en línea bien desarrollados para ciudadanos y empresas

En Lituania, aproximadamente el 88 % de los servicios públicos clave para los ciudadanos están disponibles en línea. El portal principal es «Elektroniniai valdžios vartai», en la plataforma Epaslaugos.lt, que agrupa los servicios electrónicos administrativos y públicos de diversas instituciones.

A través del sistema, los usuarios pueden buscar servicios por categoría o situación vital, presentar una solicitud y ser redirigidos al servicio de la agencia gubernamental correspondiente. Los trámites personalizados suelen requerir un número de identificación personal lituano y un medio de identificación electrónica, como una autorización bancaria, Mobile-ID o un documento de identidad electrónico.

Para los extranjeros, algunos trámites siguen siendo más complicados, especialmente antes de obtener un número de identificación local. Al mismo tiempo, en las principales ciudades funcionan centros de asesoramiento especializados: por ejemplo, International House Vilnius ofrece asistencia en materia de permisos de residencia, impuestos, seguridad social, empleo y creación de empresas.

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España: Numerosos servicios en línea, pero se requiere identificación digital

En España, más del 88 % de los trámites administrativos clave se pueden realizar a distancia. Se pueden presentar declaraciones de la renta, solicitar certificados, consultar prestaciones sociales, pagar tasas e interactuar con diversos organismos públicos en línea.

Para acceder a los servicios personalizados, normalmente se necesita uno de los siguientes medios:

- El sistema Cl@ve

- Un certificado electrónico

- Un DNIe (documento nacional de identidad electrónico)

- Un NIE (número de identificación de extranjeros) y un número de teléfono verificado

Cl@ve es un sistema de identificación común para los organismos públicos. Puedes registrarte mediante un certificado electrónico, una carta de invitación, una visita presencial o, en determinados casos, a través de la identificación por vídeo. Sin embargo, el registro automático por vídeo no está disponible para todos los extranjeros, por lo que inicialmente puede ser necesaria una verificación de identidad presencial.

Anteriormente tratamos el tema de los impuestos en España en 2026: cuánto pagan los asalariados, los empresarios y los propietarios de inmuebles.

Países Bajos: Servicios prácticos tras obtener un DigiD

En los Países Bajos, más del 88 % de los trámites administrativos clave están disponibles en línea. A través de los servicios digitales, puedes gestionar asuntos fiscales, presentar solicitudes a los ayuntamientos, consultar información sobre pensiones y la seguridad social, e interactuar con compañías de seguros y otros organismos públicos.

El principal medio de autenticación es el DigiD, una identificación digital personal que se utiliza para iniciar sesión en las páginas web de la administración pública. Para obtener un DigiD, un extranjero suele tener que inscribirse primero en el registro civil y recibir un número BSN, que se utiliza al interactuar con los servicios públicos.

Una vez activado el DigiD, la mayoría de los trámites administrativos cotidianos pueden gestionarse a distancia. Sin embargo, en las primeras etapas de la reubicación, a menudo es inevitable acudir en persona: el registro de la dirección, la obtención del BSN y ciertos trámites de inmigración deben gestionarse a través del ayuntamiento u otra agencia competente.

Si tiene previsto legalizar su situación, solicitar un permiso de residencia o presentar documentos migratorios en el extranjero, la ayuda de abogados especializados en migración puede simplificar considerablemente el proceso. Los especialistas le ayudarán a evaluar las posibilidades de obtener la residencia legal, a preparar el paquete de documentos, a evitar errores típicos y le acompañarán en todas las etapas del procedimiento migratorio: desde la consulta inicial hasta la recepción de la decisión de las autoridades migratorias.

¡Recordatorio! Los nuevos indicadores económicos muestran qué países han logrado aumentar su PIB y cuáles han perdido posiciones debido a la inflación y la ralentización del crecimiento. Clasificación de los países más ricos del mundo en 2026: enlace.

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