Où est-il le plus facile de faire ses démarches en ligne dans l'UE: classement des services publics numériques

Dans certains pays de l'UE, la quasi-totalité des services publics essentiels sont accessibles en ligne, tandis que dans d'autres, même une simple démarche nécessite encore de se rendre sur place. Le classement eGovernment Benchmark 2026 indique où il est le plus pratique de remplir des formalités administratives, d'utiliser les portails publics et de gérer son entreprise à distance. Découvrez-en davantage sur les leaders numériques de l'UE et les pays où la bureaucratie reste principalement hors ligne

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Le niveau de numérisation des services publics a une incidence directe sur le temps nécessaire pour déclarer son lieu de résidence, demander des prestations sociales, s’inscrire à l’université, remplir une déclaration d’impôts ou créer une entreprise. Dans certains pays de l’UE, la plupart de ces démarches peuvent être effectuées à distance, tandis que dans d’autres, la demande en ligne ne constitue que la première étape avant une visite en personne auprès de l’organisme compétent.

En 2026, la Commission européenne a évalué 96 services publics clés dans neuf situations de la vie quotidienne, notamment le déménagement, l’éducation, les soins de santé, l’emploi et la création d’entreprise. L’étude a révélé un écart significatif entre les pays : les pays en tête sont proches d’une numérisation quasi totale, tandis que dans certaines régions de l’UE, un tiers, voire plus, des démarches ne sont toujours pas entièrement disponibles en ligne. Dans cet article, nous examinerons où les services administratifs en ligne fonctionnent le mieux, quels pays sont à la traîne et quelles contraintes les étrangers peuvent rencontrer.

Nous avons précédemment présenté les pays européens où il est le plus facile d’obtenir un visa de travail et de démarrer une carrière à l’étranger.

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Comment la Commission européenne a-t-elle évalué les services administratifs numériques ?

Dans le classement eGovernment Benchmark 2026, la Commission européenne a évalué non seulement la disponibilité des portails administratifs, mais aussi la possibilité pour les utilisateurs de mener à bien l’intégralité de la procédure en ligne. L’étude a porté sur 96 services clés couvrant neuf situations de la vie quotidienne : déménagement, transports, affaires familiales, emploi, éducation, soins de santé, procédures judiciaires, ainsi que création et gestion d’une entreprise.

La méthode du « client mystère » a été utilisée pour l’évaluation. Des experts formés se sont fait passer pour des utilisateurs lambda : ils ont recherché le service nécessaire, suivi la procédure d’authentification, rempli des formulaires et vérifié si la démarche pouvait être menée à bien sans se rendre physiquement sur place.

Les principaux critères étaient les suivants :

- Disponibilité de l’intégralité de la procédure en ligne

- Clarté des informations concernant les documents, les délais et le paiement

- Possibilité d’utiliser le service depuis un smartphone

- L’identification électronique et la signature numérique

- L’utilisation automatique des données issues des registres administratifs

- Le suivi de l’état d’avancement de la demande

- La disponibilité des services pour les utilisateurs d’autres pays de l’UE

C’est pourquoi un score élevé ne se résume pas à un simple nombre important de formulaires électroniques. Il indique que les services publics fonctionnent comme un processus en ligne à part entière : de la recherche d’informations à la soumission d’une demande, en passant par la réception du résultat.

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Où, dans l’UE, trouve-t-on le plus grand nombre de services publics disponibles en ligne ?

Le niveau de numérisation des procédures administratives varie considérablement d’un pays de l’UE à l’autre. Selon l’eGovernment Benchmark 2026, dans les pays en tête du classement, la quasi-totalité du processus — de la recherche d’informations et de l’autorisation au dépôt d’une demande et à la réception du résultat — peut être effectuée à distance. En revanche, dans les pays affichant des scores plus faibles, une part importante des procédures nécessite encore des documents papier, des échanges par courrier ou une visite en personne.

Les pays affichant les meilleurs scores en matière de disponibilité des services numériques pour le public sont :

1. Malte – 99,7 %

2. Luxembourg – environ 98 %

3. Finlande – environ 96 %

4. Estonie – environ 96 %

5. Lettonie – 93,5 %

6. Espagne et Pays-Bas – plus de 88 %

7. Lituanie – environ 88 %

8. Irlande – environ 87 %

9. Suède – environ 86 %

10. Portugal – 84,5 %

Ces chiffres ne reflètent pas la popularité globale de l’administration en ligne, mais la proportion de démarches administratives pouvant être effectuées en ligne dans des situations clés de la vie. Il s’agit notamment du déménagement, de l’emploi, de l’éducation, des questions familiales, des soins de santé, des transports et des procédures judiciaires. L’outil officiel de la Commission européenne évalue les pays sur une échelle de 0 à 100 et prend en compte à la fois l’accessibilité des services pour les utilisateurs locaux et la possibilité d’y accéder depuis un autre pays européen.

Un classement élevé ne signifie toutefois pas qu’un étranger pourra utiliser tous les services dès son emménagement. L’accès aux portails administratifs nécessite souvent un numéro d’identification local, une carte d’identité électronique, une adresse enregistrée, une autorisation bancaire ou un certificat numérique.

Nous examinerons donc non seulement les performances des pays en tête du classement, mais aussi le fonctionnement concret de leurs systèmes numériques.

Malte : Presque toutes les démarches clés sont disponibles en ligne

Malte s’est classée première de l’UE en termes d’accessibilité des services administratifs numériques au public. Son score a atteint 99,7 %, ce qui signifie que pratiquement toutes les démarches administratives évaluées dans le cadre de l’eGovernment Benchmark 2026 peuvent être effectuées à distance.

Le principal portail en ligne est Servizz.gov.mt, où les services publics sont regroupés par situation de vie. Grâce à lui, les utilisateurs peuvent trouver des informations, déposer une demande ou accéder aux services nécessaires dans les domaines de la sécurité sociale, de l’éducation, du logement, des affaires familiales, des transports et de l’entrepreneuriat.

Le compte eID maltais sert à accéder à des services personnalisés. Il permet aux résidents de vérifier leur identité en ligne et de se connecter aux systèmes administratifs sans avoir à s’inscrire séparément sur chaque portail. Les citoyens maltais et les titulaires d’une eResidence âgés de 14 ans et plus peuvent obtenir un tel compte.

Par ailleurs, il est important que les étrangers prennent note d’un détail : la procédure initiale de demande d’eID ne se déroule pas toujours entièrement à distance. L’inscription peut nécessiter une visite en personne dans un bureau Servizz.gov ou dans un organisme délivrant des documents d’identité. Selon les données officielles, la vérification de la demande prend environ cinq jours, et le lien d’activation peut être envoyé dans un délai de dix jours.

Ainsi, le principal avantage de Malte ne réside pas seulement dans le grand nombre de formulaires électroniques. Une fois qu’un résident a obtenu une eID locale, il peut accéder à la plupart des services publics via un système unique et n’a plus besoin de se rendre en personne dans les administrations aussi souvent.

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Luxembourg: Services numériques pour les résidents et les entreprises

Le Luxembourg occupe la deuxième place au sein de l’UE : environ 98 % des principales démarches administratives destinées aux citoyens sont disponibles en ligne. La plateforme centrale est Guichet.lu, et les services personnalisés sont fournis via le compte MyGuichet.lu. Les utilisateurs peuvent y remplir leur déclaration d’impôts, signaler un changement d’adresse, demander des autorisations spécifiques, accéder aux services sociaux et de santé, et interagir avec les administrations.

Pour vous inscrire sur MyGuichet.lu, vous devez disposer de l’une des méthodes d’identification électronique suivantes :

- Un produit LuxTrust

- Une carte d’identité électronique luxembourgeoise

- Une méthode d’identification conforme à la directive eIDAS délivrée dans un autre pays européen

Le Luxembourg se distingue notamment par l’accessibilité de ses services transfrontaliers. Les utilisateurs peuvent d’ores et déjà accéder à ses portails administratifs à l’aide d’une identification électronique provenant de 22 pays européens, dont la France, la Belgique et l’Allemagne. Cela revêt une importance particulière pour un pays où de nombreuses personnes résident à l’étranger mais travaillent, paient leurs impôts ou exercent une activité commerciale au Luxembourg.

Par ailleurs, une carte d’identité électronique européenne n’est pas toujours suffisante pour un ressortissant étranger. Pour créer un compte personnel à part entière et accéder à certaines démarches, un numéro d’identification luxembourgeois à 13 chiffres (Matricule) peut être exigé. Il est par exemple nécessaire pour déposer une déclaration d’impôts par voie électronique, et les utilisateurs ne disposant pas d’un tel numéro doivent d’abord en faire la demande séparément pour l’obtenir.

L’avantage du Luxembourg réside dans le fait qu’un compte unique couvre à la fois les services destinés aux particuliers et aux entrepreneurs. Certaines démarches, telles que les demandes de permis de séjour ou d’assurance sociale, sont accessibles même sans autorisation ; toutefois, une identité numérique vérifiée est généralement requise pour signer des documents et suivre l’état d’avancement d’un dossier.

Nous avons précédemment abordé les métiers les plus recherchés au Luxembourg par les étrangers, les caractéristiques du marché du travail et les procédures d’embauche.

La Finlande : moins de certificats et moins de saisies de données en double

La Finlande figure parmi les leaders de l’UE : environ 96 % des principales démarches administratives destinées au public peuvent être effectuées en ligne. Le point d’accès central est le portail Suomi.fi, qui rassemble des informations, des instructions et des liens vers des services destinés aux citoyens, aux résidents et aux entrepreneurs. Une fois connectés, les utilisateurs peuvent interagir avec divers organismes publics, vérifier les données saisies dans les registres et gérer leurs autorisations électroniques.

Pour se connecter aux systèmes administratifs, les utilisateurs utilisent généralement :

- les codes de banque en ligne finlandais

- le certificat Mobile ID

- une carte d’identité électronique

- pour certains services, une méthode d’identification électronique compatible provenant d’un autre pays

L’un des principaux avantages du système finlandais est le service « e-Authorizations » de Suomi.fi.

Grâce à celui-ci, vous pouvez accorder à une autre personne ou à une entreprise une autorisation électronique pour agir en votre nom — par exemple, pour gérer des questions fiscales, médicales ou administratives. Une telle autorisation est enregistrée dans le registre national ; il n’est donc souvent pas nécessaire de rédiger une procuration papier distincte pour chaque administration.

Une autre fonctionnalité importante est « Suomi.fi Messages », une boîte de réception unique pour les communications officielles. Les administrations l’utilisent pour envoyer des décisions, des factures, des informations de rendez-vous et d’autres documents. À compter du 14 avril 2026, les utilisateurs qui se connectent aux services en ligne de l’administration seront invités à activer « Suomi.fi Messages » ; par la suite, la correspondance provenant de nombreux organismes sera transmise par voie numérique plutôt que par courrier postal.

L’accès peut s’avérer plus compliqué pour les étrangers s’ils ne disposent pas encore d’un numéro d’identification personnel finlandais ou d’une méthode d’identification forte locale. Pour certaines démarches, vous pouvez utiliser l’application Finnish Authenticator, mais vous devez d’abord obtenir un identifiant UID spécial pour étrangers et vérifier votre identité.

Dans notre article précédent, nous avons abordé la vie en Finlande en 2026 pour les étrangers : comment s’installer en Finlande, les avantages et les inconvénients de la vie dans ce pays, le coût de la vie et des informations utiles pour les expatriés.

Estonie : identification numérique et registres administratifs interconnectés

L’Estonie affiche une disponibilité des services numériques d’environ 96 % selon la méthodologie de l’eGovernment Benchmark 2026. Parallèlement, le pays indique que tous les services administratifs sont déjà accessibles en ligne 24 h/24 et 7 j/7, bien que certaines démarches puissent être soumises à des exigences supplémentaires ou nécessiter une vérification d’identité.

Le système repose sur l’identification électronique. Pour se connecter aux portails administratifs, les utilisateurs peuvent utiliser une carte d’identité, un Mobile-ID, un Smart-ID ou une carte d’identité électronique reconnue par l’UE. Une signature numérique a la même valeur juridique qu’une signature manuscrite.

L’échange de données entre les administrations est facilité par la plateforme X-tee/X-Road. Grâce à cette plateforme, les registres administratifs peuvent transférer des informations en toute sécurité, ce qui évite aux utilisateurs de devoir resoumettre à chaque fois des données déjà présentes dans le système.

Pour les étrangers, l’accès à l’ensemble des services est généralement accordé après l’obtention d’un titre de séjour et d’une carte d’identité numérique locale. Le statut de résident numérique simplifie la conduite des affaires à distance, mais il ne remplace pas un titre de séjour et ne donne pas automatiquement accès à tous les services sociaux ou médicaux.

Dans notre article précédent, nous avons abordé la résidence numérique estonienne : comment l’obtenir, combien elle coûte et quelles opportunités elle offre.

Lettonie : plus de 93 % des démarches administratives sont disponibles en ligne

En Lettonie, environ 93,5 % des principaux services publics destinés aux citoyens sont disponibles en ligne. Le principal point d’accès est le portail Latvija.gov.lv, qui regroupe les services des administrations nationales et municipales, ainsi que des instructions pour diverses situations de la vie quotidienne.

Pour vous connecter, vous pouvez utiliser une carte eID, l’application mobile eParaksts, un Smart-ID qualifié ou une méthode d’identification électronique compatible provenant d’un autre pays de l’UE. Le portail héberge également « e-adrese », un compte de messagerie électronique personnel destiné à la correspondance officielle avec les administrations.

Le système est utilisé à une échelle assez importante : le portail compte environ 1,6 million d’utilisateurs uniques et, en 2025, les services électroniques ont été consultés via ce portail environ 8,8 millions de fois.

Les étrangers peuvent avoir besoin d’un numéro d’identification personnel letton, d’un titre de séjour ou d’une carte d’identité électronique locale pour certaines démarches personnalisées. Par conséquent, le service en ligne — bien que techniquement disponible — ne peut pas toujours être utilisé immédiatement après l’installation dans le pays.

Lituanie: des services en ligne bien développés pour les citoyens et les entreprises

En Lituanie, environ 88 % des principaux services publics destinés aux citoyens sont disponibles en ligne. Le portail principal est « Elektroniniai valdžios vartai » sur la plateforme Epaslaugos.lt, qui regroupe les services administratifs et publics en ligne de diverses institutions.

Grâce à ce système, les utilisateurs peuvent rechercher des services par catégorie ou par situation de vie, déposer une demande et être redirigés vers le service de l’administration compétente. Les démarches personnalisées nécessitent généralement un numéro d’identification personnel lituanien et un moyen d’identification électronique, tel qu’une autorisation bancaire, un Mobile-ID ou une carte d’identité électronique.

Pour les étrangers, certaines démarches restent plus compliquées, notamment avant l’obtention d’un numéro d’identification local. Parallèlement, des centres de conseil spécialisés sont présents dans les grandes villes : par exemple, l’International House Vilnius apporte une aide en matière de titres de séjour, de fiscalité, d’assurance sociale, d’emploi et de création d’entreprise.

Dans notre article précédent, nous avons abordé le coût de la vie dans les meilleurs pays de l’UE en 2026.

Espagne: De nombreux services en ligne, mais l’identification numérique est obligatoire

En Espagne, plus de 88 % des principales démarches administratives sont accessibles à distance. Vous pouvez remplir vos déclarations d’impôts, demander des certificats, consulter vos prestations sociales, payer des redevances et interagir en ligne avec divers organismes publics.

Pour accéder aux services personnalisés, vous devez généralement disposer de l’un des éléments suivants :

- Le système Cl@ve

- Un certificat électronique

- Une carte d’identité électronique DNIe

- Un NIE (numéro d’identification des étrangers) et un numéro de téléphone vérifié

Cl@ve est un système d’identification commun aux administrations publiques. Vous pouvez vous inscrire à l’aide d’un certificat électronique, d’une lettre d’invitation, lors d’une visite en personne ou, dans certains cas, par identification vidéo. Cependant, l’inscription vidéo automatique n’est pas accessible à tous les ressortissants étrangers ; une vérification d’identité hors ligne peut donc être requise dans un premier temps.

Nous avons précédemment abordé les impôts en Espagne en 2026 : combien paient les salariés, les entrepreneurs et les propriétaires immobiliers.

Les Pays-Bas : des services pratiques après l’obtention d’un DigiD

Aux Pays-Bas, plus de 88 % des principales démarches administratives sont disponibles en ligne. Grâce aux services numériques, vous pouvez gérer vos affaires fiscales, déposer des demandes auprès des communes, consulter vos informations de retraite et de sécurité sociale, et interagir avec les compagnies d’assurance et d’autres organismes publics.

Le principal moyen d’authentification est le DigiD, un identifiant numérique personnel utilisé pour se connecter aux sites web de l’administration. Pour obtenir un DigiD, un étranger doit généralement commencer par s’inscrire au registre de la population et recevoir un numéro BSN, qui est utilisé lors de ses démarches auprès des services publics.

Une fois le DigiD activé, la plupart des démarches administratives quotidiennes peuvent être effectuées à distance. Cependant, au début de l’installation, une visite en personne est souvent inévitable : l’enregistrement d’une adresse, l’obtention d’un BSN et certaines procédures d’immigration doivent être effectuées auprès de la commune ou d’un autre organisme compétent.

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Rappel! Les nouveaux indicateurs économiques montrent quels pays ont réussi à augmenter leur PIB et lesquels ont perdu du terrain en raison de l'inflation et du ralentissement de la croissance. Classement des pays les plus riches du monde en 2026 — suivez le lien.