Andorre a mis à jour les règles relatives au permis de séjour d'investissement pour 2026. Découvrez comment le seuil d'investissement a évolué, pourquoi les dépôts ne sont plus remboursables et qui peut bénéficier de l'alternative proposée par le Fonds du logement à partir de 400 000 €

Le 22 janvier, le Parlement andorran a approuvé une importante réforme du programme de résidence passive pour les investisseurs de divers pays, notamment les citoyens de Turquie, d'Argentine, du Royaume-Uni, de France et d'Espagne. La nouvelle loi relève significativement le seuil d'investissement minimum, modifie le modèle de financement des frais d'État et introduit simultanément une voie alternative avec un seuil d'accès plus bas. Cette réforme témoigne de la volonté de la principauté de privilégier une croissance plus maîtrisée et d'attirer un cercle restreint de résidents fortunés.

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Seuil minimum porté à 1 million d'euros

Le principal changement réside dans le relèvement du montant minimum d'investissement pour l'obtention d'un permis de résidence passive, qui passe de 600 000 à 1 000 000 d'euros. L'investissement doit être réalisé de manière permanente et effective dans l'économie andorrane. Parmi les domaines d'investissement autorisés :

- Immobilier en Andorre ;

- Actions et parts de sociétés andorranes ;

- Obligations d'État et autres titres de créance ;

- Organismes de placement collectif (OPC) régis par la réglementation andorrane ;

- Assurances et autres produits financiers émis par des entités andorranes.

Concernant les OPC, la loi impose des restrictions : la durée maximale d'investissement est de 36 mois. Passé ce délai, l'investisseur est tenu de réorienter les fonds vers d'autres actifs autorisés en Andorre, en justifiant cette réorientation par des documents.

Si l'investisseur opte pour l'immobilier, une règle spécifique s'applique : chaque bien doit avoir une valeur supérieure à 800 000 euros, ce qui exclut de fait le logement social du programme.

Alternative : investissement de 400 000 euros via le Fonds du logement

Malgré le relèvement du seuil principal, la loi introduit une solution alternative : un investissement de 400 000 euros via le Fonds du logement de l'État. Ce mécanisme vise le développement du logement social abordable et fonctionne selon un modèle de partenariat public-privé.

Le seuil réduit s'applique uniquement si un investissement direct ou indirect dans le fonds est réalisé de manière permanente et effective. Les modalités de fonctionnement du fonds sont définies par des textes réglementaires spécifiques, auxquels la loi fait référence.

Paiements non remboursables au lieu d'acomptes

Autre changement fondamental : la suppression des acomptes remboursables. Auparavant, les demandeurs versaient un acompte à l'Autorité financière andorrane (AFA), avec possibilité de remboursement intégral ultérieur. Désormais, ces paiements constituent des frais d'État définitifs.

La nouvelle structure prévoit :

- 50 000 € pour le demandeur principal ;

- 12 000 € par personne à charge.

Ces montants ne sont pas remboursables, sauf en cas de refus du permis d'immigration initial. Une fois la demande approuvée, les fonds sont transférés au ministère des Finances et restent à la disposition de l'État.

Délais et contrôle des investissements

Les demandeurs disposent de six mois à compter de la date de dépôt de leur demande de permis d'immigration pour réaliser leur investissement. En cas de force majeure ou de faute d'un tiers, ce délai peut être prolongé de six mois supplémentaires.

Le non-respect des exigences ou le défaut de dépôt des pièces justificatives dans les délais impartis entraînera l'annulation du permis de séjour, sans droit d'exercer une activité lucrative.

Exceptions et catégories particulières

Les athlètes, artistes et scientifiques de haut niveau bénéficiant du statut de « personnalité talentueuse » conserveront l'accès au dispositif précédent avec remboursement des dépôts. Selon l'expert fiscal Marc Cantavella Soler, cela permet à Andorre de continuer à attirer des personnalités du monde de la culture et du sport.

La loi étend également le modèle de paiement non remboursable aux travailleurs indépendants (résidence active pour compte propre). Par ailleurs, le versement de 50 000 € est supprimé pour les entrepreneurs créant des entreprises dans les secteurs du numérique, de l'innovation ou des hautes technologies.

Période transitoire et demandes antérieures

Les demandeurs ayant déposé une demande d'investissement étranger ou de réservation de quotas avant l'adoption de la loi par le Parlement le 22 janvier restent soumis aux règles précédentes. Une période transitoire de six mois est également prévue pour la fiscalité des transactions immobilières, si celles-ci ont été conclues avant l'entrée en vigueur de la loi.

La loi entrera en vigueur dès sa publication au Journal officiel d'Andorre, généralement quelques jours après son adoption.

Qui peut encore bénéficier du permis de résidence passive andorran ?

Malgré le durcissement des conditions d'accès, Andorre demeure attractive pour ceux qui recherchent une résidence fiscale en Europe hors UE, sans nécessairement y établir leur résidence permanente. Ce programme peut intéresser :

- Les particuliers fortunés et les investisseurs ;

- Les chefs d'entreprise hors UE ;

- Les personnes disposant de revenus passifs stables.

Le régime fiscal de la principauté reste l'un des plus avantageux d'Europe : impôt sur le revenu – jusqu'à 10 %, impôt sur les dividendes et les successions – 0 %, impôt sur les plus-values ​​– jusqu'à 10 %.

En conclusion, la réforme du permis de séjour passif témoigne de la volonté d'Andorre de passer d'une « option fiscale avantageuse » à une juridiction plus exclusive, avec une croissance démographique et d'investissement maîtrisée.

L'évolution des règles relatives au permis de séjour d'investissement en Andorre rend l'accompagnement juridique professionnel indispensable. Un avocat spécialisé en droit des affaires vous aidera à choisir le modèle d'investissement le plus adapté, à préparer les documents nécessaires, à minimiser les risques fiscaux et à faciliter le transfert de votre entreprise ou de vos actifs.

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Photo - générée par Gemini

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